Концепция совершенствования системы отраслевого дополнительного профессионального образования Минэнерго России

Page 1
background image

Page 2
background image

110

СЕТИ

РОССИИ

КАДРЫ

110

м

е

н

е

д

ж

м

е

н

т

менеджмент

ВВЕДЕНИЕ

 

В

 

Федеральном

 

государствен

-

ном

 

автономном

 

образовательном

 

учреждении

 

дополнительного

 

про

-

фессионального

 

образования

  «

Пе

-

тербургский

 

энергетический

 

институт

 

повышения

 

квалификации

» (

ПЭИПК

разработан

 

Проект

 

концепции

 

совер

-

шенствования

 

системы

 

отраслевого

 

дополнительного

 

профессионально

-

го

 

образования

 

Минэнерго

 

России

 [1] 

(

далее

 — 

Концепция

).

Целью

 

Концепции

 

является

 

со

-

вершенствование

 

кадрового

 

обе

-

спечения

 

топливно

-

энергетического

 

комплекса

 (

ТЭК

для

 

реализации

 

тре

-

бований

 

к

 

надёжности

безопасности

 

и

 

эффективности

являющихся

 

фун

-

даментальными

 

свойствами

 

предпри

-

ятий

 

энергетики

Непонимание

 

важ

-

ности

 

этого

 

приводит

 

к

 

ошибочным

 

решениям

 

не

 

только

 

в

 

производстве

но

 

и

 

в

 

подготовке

 

кадров

В

 

основе

 

эффективной

 

непрерывной

 

подготов

-

ки

 

кадров

 

лежит

 

профессионализм

 

профессорско

-

преподавательского

 

состава

  (

ППС

), 

который

 

заключается

 

в

 

глубоком

 

представлении

 

о

 

том

как

 

фундаментальные

 

свойства

 

реализу

-

ются

 

через

 

технологические

 

механиз

-

мы

 

управления

 

в

 

ТЭК

т

.

е

условием

 

успеха

 

преобразований

 

в

 

ДПО

неза

-

висимо

 

от

 

того

каким

 

путём

 

они

 

будут

 

идти

является

 

профессионализм

 

об

-

разовательной

 

среды

который

 

дол

-

жен

 

соответствовать

 

инновационно

-

му

 

развитию

 

отрасли

.

В

 

соответствии

 

с

 

задачами

 

иннова

-

ционного

 

развития

 

ТЭК

изложенными

 

в

 

Проекте

 

Энергетической

 

стратегии

 

России

 

на

 

период

 

до

 2035 

года

  (

ЭС

-

2035) [2], 

в

 

отрасли

 

пройдут

 

преоб

-

разования

которые

 

позволят

 

уйти

 

от

 

сырьевого

 

характера

 

экономики

что

 

возможно

 

только

 

при

 

создании

 

иннова

-

ционной

 

среды

 

в

 

ДПО

интегрирован

-

ной

 

в

 

международную

государствен

-

ную

 

и

 

отраслевую

 

инновационную

 

среду

Поэтому

 

Концепция

являясь

 

комплексным

 

документом

должна

 

по

-

стоянно

 

дополняться

 

по

 

мере

 

измене

-

ния

 

внешних

 

и

 

внутренних

 

условий

 

с

 

целью

 

обеспечения

 

фундаменталь

-

ных

 

свойств

 

энергетики

Концепция 

совершенствования 

системы отраслевого 

дополнительного 

профессионального 

образования 

Минэнерго России

Александр НАЗАРЫЧЕВ,

 ректор ФГАОУ ДПО «ПЭИПК»

 Министерства энергетики РФ, профессор, д.т.н.


Page 3
background image

111

 2 (29), 

март

апрель

, 2015

111

ОБЩАЯ

 

ХАРАКТЕРИСТИКА

 

ПРОБЛЕМЫ

 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

 

СИСТЕМЫ

 

ОТРАСЛЕВОГО

 

ДПО

 

МИНЭНЕРГО

 

РОССИИ

Инновационное

 

развитие

 

ТЭК

 

невозможно

 

без

 

качественного

 

кадрового

 

обеспечения

 

отрасли

На

-

дёжная

 

и

 

безопасная

 

энергетика

 

является

 

важней

-

шей

 

составляющей

 

эффективного

 

функционирова

-

ния

 

экономики

 

государства

Поэтому

 

обеспечение

 

ТЭК

 

специалистами

обладающими

 

необходимыми

 

профессиональными

 

компетенциями

требует

 

повы

-

шенного

 

внимания

 

к

 

вопросам

 

ДПО

Целью

 

происходящих

 

в

 

образовании

 

России

 

преобразований

 

является

 

повышение

 

его

 

прести

-

жа

качества

конвертируемости

 

и

 

эффективности

В

 

то

 

же

 

время

 

имеет

 

место

 

нарастание

 

проблем

 

в

 

об

-

разовании

постепенно

 

сказываются

 

общие

 

тенден

-

ции

 

к

 

ухудшению

 

качества

 

подготовки

 

специалистов

 

из

-

за

 

снижения

 

эффективности

 

СПО

 

и

 

ВПО

Всё

 

это

 

в

 

условиях

 

перехода

 

к

 

многоуровневой

 

системе

 

об

-

разования

 

указывает

 

на

 

необходимость

 

повышения

 

внимания

 

к

 

кадровому

 

обеспечению

 

ТЭК

Серьёзные

 

проблемы

 

при

 

этом

 

возникают

 

из

-

за

 

отсутствия

 

совре

-

менной

 

нормативно

-

правовой

 

базы

 

отраслевого

 

ДПО

Очевидно

чтобы

 

создать

 

инновационную

 

энергетиче

-

скую

 

отрасль

необходимо

 

построить

 

инновационную

 

систему

 

непрерывного

 

отраслевого

 

образования

.

Действующие

 

сетевые

 

и

 

генерирующие

 

компа

-

нии

системный

 

оператор

 

формируют

 

собственные

 

корпоративные

 

учебные

 

центры

интересы

 

которых

 

часто

 

не

 

совпадают

 

с

 

интересами

 

других

 

субъек

-

тов

 

рынка

 

образовательных

 

услуг

Это

 

создаёт

 

си

-

стемную

 

проблему

 

и

 

усложняет

 

задачу

 

обеспече

-

ния

 

кадровыми

 

ресурсами

 

ТЭК

С

 

другой

 

стороны

рынок

 

услуг

 

ДПО

 

требует

 

существенных

 

изменений

 

в

 

структуре

 

и

 

содержании

 

образовательных

 

про

-

грамм

взаимодействия

 

как

 

внутри

 

отрасли

так

 

и

 

с

 

другими

 

образовательными

 

организациями

Анализ

 

накопленного

 

в

 

ДПО

 

опыта

 

показывает

что

 

рост

 

в

 

последнее

 

время

 

недобросовестной

 

конкуренции

 

в

 

ДПО

 

ведёт

 

к

 

снижению

 

качества

 

предоставления

 

об

-

разовательных

 

услуг

что

 

непосредственно

 

влияет

 

на

 

надёжность

 

функционирования

 

энергетики

Поэтому

 

коммерциализация

 

сферы

 

образовательных

 

услуг

 

в

 

отраслях

 

ТЭК

если

 

она

 

не

 

будет

 

дополнена

 

чёткой

 

системой

 

нормативно

-

правового

 

регулирования

мо

-

жет

 

нанести

 

энергетике

 

значительный

 

ущерб

 

из

-

за

 

снижения

 

общего

 

уровня

 

кадрового

 

обеспечения

А

 

это

 

приведёт

 

к

 

ослаблению

 

технологической

 

дис

-

циплины

снижению

 

качества

 

ремонтов

ухудшению

 

состояния

 

оборудования

повышению

 

аварийности

 

и

 

нарушению

 

бесперебойности

 

электроснабжения

 

по

-

требителей

Подобные

 

негативные

 

проявления

 

уже

 

имели

 

место

 

в

 

последнее

 

время

.

Таким

 

образом

необходимо

 

совершенствовать

 

ДПО

 

в

 

ТЭК

 

с

 

учётом

 

реальной

 

потребности

 

в

 

ка

-

драх

 

на

 

ближайшие

 

годы

 

и

 

на

 

перспективу

 

до

 2035 

г

Для

 

реализации

 

Концепции

 

предлагается

 

создать

 

Открытый

 

энергетический

 

университет

  (

ОЭУ

ДПО

 

Минэнерго

 

России

который

 

будет

 

выполнять

 

роль

 

Федерального

 

Центра

 

ДПО

повышать

 

эффектив

-

ность

 

системы

 

ДПО

 

и

 

продвигать

 

инновационные

 

направления

 

развития

 

ТЭК

ЭТАПЫ

 

РАЗВИТИЯ

 

И

 

ИСХОДНЫЕ

 

ПРИНЦИПЫ

 

ФОРМИРОВАНИЯ

 

ОТРАСЛЕВОГО

 

ДПО

 

Система

 

ДПО

 

в

 

электроэнергетике

 

прошла

 

слож

-

ный

 

путь

 [1]. 

В

 1934 

г

на

 

базе

 

курсов

 

был

 

создан

 

ПЭИПК

Далее

 

попытка

 

объединить

 

учебные

 

заве

-

дения

 

отрасли

 

под

 

единым

 

началом

 

в

 

ВИПКэнерго

 

закончилась

 

неудачей

В

 

таком

 

виде

 

система

 

ДПО

 

могла

 

работать

 

только

 

благодаря

 

бюджетному

 

фи

-

нансированию

 

и

 

государственному

 

заказу

С

 

нача

-

лом

 

рыночных

 

реформ

 

в

 

экономике

 

России

 

центра

-

лизованная

 

система

 

ДПО

 

распалась

Сегодня

 

услуги

 

ДПО

 

широко

 

представлены

 

на

 

рынке

что

 

создаёт

 

дополнительную

 

конкурентную

 

нагрузку

Государ

-

ственный

 

заказ

 

в

 

ТЭК

 

не

 

планируется

 

и

 

не

 

финанси

-

руется

 

из

 

бюджета

кроме

 

отдельных

 

малых

 

заказов

Дальнейшее

 

развитие

 

ДПО

 

в

 

условиях

 

конкуренции

 

требует

 

повышения

 

качества

 

и

 

опережающего

 

вне

-

дрения

 

передовых

 

образовательных

 

технологий

В

 

истории

 

развития

 

системы

 

ДПО

 

можно

 

выделить

 

следующие

 

этапы

• 

Довоенный

 

этап

 

развития

 (1918—1941 

гг

.). 

• 

Этап

 

возобновления

 

работы

 

и

 

создания

 

матери

-

альной

 

базы

 (1952—1986 

гг

.).

• 

Этап

 

выживания

 (1987—1998 

гг

.).

• 

Этап

 

развития

 

на

 

основе

 

самофинансирования

 

(1999—2007 

гг

.). 

• 

Этап

 

возникновения

 

кризиса

 

и

 

выхода

 

из

 

него

 

(2008—2012 

гг

.).

• 

Современный

 

этап

 — 

новый

 

кризис

 (2014—2015 

гг

.).

Каждый

 

из

 

этапов

 

имеет

 

свои

 

характерные

 

черты

 

и

 

особенности

 [1]. 

Состояние

 

и

 

исходные

 

принципы

 

формирования

 

Концепции

 

определяются

 

следую

-

щими

 

позициями

1. 

Современное

 

технологическое

 

развитие

 

энер

-

гетики

её

 

роль

 

в

 

государственном

 

устройстве

 

опре

-

деляет

 

следующие

 

ключевые

 

моменты

:

• 

энергетика

 

является

 

государствообразующей

 

отраслью

;

• 

предприятия

 

ТЭК

 

являются

 

опасными

 

производ

-

ствами

аварии

 

на

 

которых

 

приводят

 

к

 

тяжёлым

 

последствиям

наносящим

 

удар

 

по

 

национальной

 

экономике

благополучию

 

людей

и

 

сопровожда

-

ются

 

жертвами

• 

в

 

ЭС

-2035 [2] 

определяется

 

новая

 

роль

 

ТЭК

 

в

 

экономике

 

страны

 

как

  «

стимулирующей

 

инфра

-

структуры

», 

обеспечивающей

 

создание

 

условий

 

для

 

развития

 

российской

 

экономики

включая

 

её

 

диверсификацию

 

и

 

рост

 

технологического

 

уровня

.

2. 

Успешность

 

производственного

 

процесса

 

на

 

предприятиях

 

энергетики

 

во

 

многом

 

определяется

 

подсистемой

 

управления

 

персоналом

неотъемле

-

мой

 

частью

 

которой

 

является

 

отраслевое

 

ДПО

Си

-

стема

 

отраслевого

 

ДПО

 

должна

 

формировать

 

свои

 

учебно

-

методические

 

комплексы

опираясь

 

на

 

госу

-

дарственные

 

профессиональные

 

стандарты

 

и

 

тре

-

бования

.

3. 

Энергетика

 

является

 

сложным

 

наукоёмким

 

производством

безопасное

 

и

 

эффективное

 

функ

-

ционирование

 

которого

 

невозможно

 

без

 

инноваци

-

онных

 

технологий

а

 

следовательно

отраслевое

 

ДПО

 

должно

 

быть

 

укомплектовано

 

руководителями

 


Page 4
background image

112

КАДРЫ

и

 

ППС

 

с

 

квалификацией

обеспечивающей

 

полное

 

понимание

 

взаимосвязи

 

между

 

фундаментальными

 

свойствами

 

энергетики

 

и

 

их

 

реализацией

 

через

 

со

-

временные

 

технологии

4. 

Система

 

ДПО

 

является

 

элементом

 

непрерыв

-

ного

 

управления

 

персоналом

 

ТЭК

в

 

котором

 

под

-

готовка

 

специалистов

 

играет

 

ключевую

 

роль

явля

-

ется

 

неотъемлемой

 

частью

 

отрасли

 

и

 

находится

 

на

 

острие

 

инновационного

 

развития

.

5. 

Качество

 

учебного

 

процесса

 

в

 

системе

 

ДПО

 

должно

 

быть

 

высоким

 

и

 

учитывать

 

особенности

 

уровня

 

подготовки

 

персонала

Индивидуальный

 

под

-

ход

Знания

 

на

 

перспективу

Использование

 

передо

-

вых

 

мировых

 

практик

6. 

Система

 

ДПО

 

должна

 

обеспечивать

 

высокую

 

мотивацию

 

ППС

позволяющую

 

привлекать

 

самых

 

квалифицированных

 

российских

 

и

 

иностранных

 

спе

-

циалистов

постоянно

 

увеличивать

 

приток

 

новейших

 

знаний

 

через

 

сотрудничество

 

с

 

ведущими

 

научными

 

и

 

образовательными

 

учреждениями

производите

-

лями

 

оборудования

 

и

 

технологий

.

7. 

Внедрение

 

в

 

ДПО

 

хозрасчёта

как

 

наиболее

 

приемлемой

 

формы

 

финансово

-

хозяйственной

 

дея

-

тельности

 (

ФХД

), 

обеспечивающего

 

заинтересован

-

ность

 

каждого

 

работника

 

и

 

всего

 

коллектива

 

в

 

ре

-

зультатах

 

труда

.

8. 

Реализация

 

возможности

 

трудового

 

коллекти

-

ва

 

зарабатывать

 

на

 

эффективном

 

использовании

 

находящейся

 

в

 

оперативном

 

управлении

 

государ

-

ственной

 

собственности

развивать

 

и

 

преумножать

 

её

свободно

 

и

 

оперативно

 

ею

 

распоряжаться

Кри

-

терий

 

эффективности

 — 

использование

 

собственно

-

сти

 

по

 

назначению

с

 

высокой

 

отдачей

 

и

 

получением

 

средств

 

на

 

развитие

 

ДПО

9. 

Создание

 

ОЭУ

регулирующего

 

отношения

 

ДПО

 

в

 

рамках

 

законодательства

решения

 

которого

 

признаются

 

Минэнерго

 

России

 

и

 

в

 

котором

 

оно

 

име

-

ет

 

постоянных

 

представителей

.

10. 

Для

 

повышения

 

эффективности

 

ФХД

 

с

 

учётом

 

особенностей

 

системы

 

ДПО

отсутствия

 

бюджетного

 

финансирования

 

обеспечивать

 

снижение

 

накладных

 

расходов

неоправданных

 

затрат

 

на

 

работу

 

учреж

-

дений

11. 

Развитие

 

учебной

 

базы

 

ДПО

 

и

 

методических

 

разработок

 

должно

 

быть

 

выше

чем

 

в

 

академических

 

вузах

Образовательные

 

учреждения

 

ДПО

 

отрасли

 

должны

 

обладать

 

высокой

 

мобильностью

 

в

 

части

 

отслеживания

 

инновационных

 

технологий

 

и

 

быстро

-

го

 

их

 

внедрения

 

в

 

учебный

 

процесс

Система

 

ДПО

 

должна

 

сама

 

быть

 

генератором

 

идей

 

в

 

области

 

ин

-

новаций

.

12. 

Научная

 

деятельность

 

в

 

системе

 

ДПО

 

долж

-

на

 

быть

 

реально

 

поддержана

 

и

 

интегрирована

 

в

 

процессы

 

исследований

 

в

 

отрасли

Нужен

 

регуля

-

тор

 

использования

 

лабораторных

 

баз

технических

 

средств

 

и

 

тренажёров

 

других

 

предприятий

 

ТЭК

13. 

Развитие

 

невозможно

 

без

 

решения

 

вопросов

 

содержания

ремонта

 

и

 

строительства

 

новых

 

соору

-

жений

Должна

 

быть

 

выработана

 

система

 

на

 

приоб

-

ретение

 

прав

 

на

 

такое

 

имущество

Установка

 

на

 

то

что

 

всё

 

имущество

 

учреждения

 

ДПО

 

является

 

госу

-

дарственной

 

собственностью

не

 

верна

Нужно

 

от

-

регулировать

 

вопросы

 

взаимодействия

 

в

 

вопросах

 

собственности

 

Минэнерго

 

и

 

организаций

 

ДПО

14. 

Воспроизводство

 

ППС

Наличие

 

аспирантур

 

по

 

основным

 

специальностям

 

отрасли

Решение

 

во

-

проса

 

открытия

 

диссертационных

 

советов

15. 

Наличие

 

отработанного

 

взаимодействия

 

с

 

системой

 

ВПО

 

и

 

СПО

С

 

учётом

 

перехода

 

на

 

двух

-

уровневую

 

систему

 

ВПО

 

в

 

России

 

возможность

 

до

-

подготовки

 

специалистов

 

через

 

ДПО

16. 

Преобразования

 

в

 

ДПО

 

должны

 

быть

 

направ

-

лены

 

на

 

повышение

 

статуса

 

образовательных

 

уч

-

реждений

что

 

является

 

признаком

 

его

 

развития

.

ЦЕЛИ

 

И

 

ЗАДАЧИ

 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

 

СИСТЕМЫ

 

ДПО

Цель

 

совершенствования

 

системы

 

ДПО

Целью

 

совершенствования

 

системы

 

ДПО

 

явля

-

ется

 

решение

 

общих

 

текущих

 

проблем

 

отраслевых

 

образовательных

 

организаций

стратегическое

 

пла

-

нирование

 

развития

 

человеческого

 

капитала

 

в

 

ТЭК

повышение

 

качества

эффективности

 

и

 

результатив

-

ности

 

системы

 

ДПО

 

в

 

энергетической

 

отрасли

.

Основной

 

целью

 

Концепции

 

является

 

реализа

-

ция

 

инновационной

 

системы

 

профессиональной

 

подготовки

 

специалистов

 

ТЭК

 

на

 

основе

 

внедрения

 

современных

 

образовательных

 

технологий

исполь

-

зования

 

научных

 

разработок

развития

 

связей

 

с

 

ве

-

дущими

 

научными

 

организациями

промышленными

 

компаниями

 

в

 

России

 

и

 

за

 

рубежом

Эта

 

цель

 

опре

-

деляется

 

потребностями

 

общества

 

и

 

отраслей

 

ТЭК

К

 

ним

 

можно

 

отнести

 

стремление

 

общества

 

увели

-

чить

 

число

 

рабочих

 

мест

повысить

 

конкурентность

 

среды

 

и

 

т

.

д

Однако

 

развитие

 

учреждений

 

ДПО

на

-

правленное

 

на

 

реализацию

 

только

 

внешних

 

целей

невозможно

Всегда

 

присутствуют

 

такие

 

цели

как

 

рост

 

заработной

 

платы

социальные

 

гарантии

 

ППС

сохранение

 

здоровья

удовлетворение

 

творческих

 

наклонностей

 

и

 

т

.

д

Развитие

 

системы

 

ДПО

 

должно

 

представлять

 

собой

 

баланс

 

действий

направлен

-

ных

 

на

 

достижение

 

внешних

 

и

 

внутренних

 

целей

Важнейшим

 

аспектом

 

развития

 

ДПО

 

является

 

со

-

вершенствование

 

системы

 

управления

 

качеством

которая

 

является

 

ключом

 

к

 

конкурентоспособности

Цели

 

и

 

задачи

 

Концепции

 

подчинены

 

главной

 

цели

 

экономического

 

развития

 

государства

 — 

созданию

 

инновационной

 

экономики

а

 

также

 

связаны

 

с

 

ре

-

шением

 

задач

отнесённых

 

к

 

сфере

 

деятельности

 

Минэнерго

 

России

.

Перспективы

 

развития

 

энергетики

 

страны

 

опре

-

делены

 

проектом

 

ЭС

-2035 [2]. 

Как

 

отмечено

 

в

 

разде

-

ле

 «

Социальная

 

политика

 

и

 

развитие

 

человеческого

 

потенциала

 

в

 

ТЭК

», 

необходимо

 

осуществить

 

ком

-

плекс

 

мер

 

по

 

сохранению

 

и

 

развитию

 

человеческого

 

капитала

что

 

является

 

важнейшим

 

направлением

 

государственной

 

политики

 

в

 

ТЭК

Для

 

успешной

 

ре

-

ализации

 

ЭС

-2035 

учреждения

 

ДПО

 

должны

 

обеспе

-

чить

 

обучение

 

персонала

 

в

 

объёмах

соответству

-

ющих

 

потребности

 

в

 

кадрах

и

 

стать

 

проводником

 

политики

 

Минэнерго

 

по

 

кадровому

 

обеспечению

 

от

-

расли

С

 

учётом

 

изложенного

построение

 

системы

 

ДПО

 

должно

 

обеспечить

 

гибкую

 

структурно

-

функци

-

ональную

 

архитектуру

 

через


Page 5
background image

113

 2 (29), 

март

апрель

, 2015

• 

представление

 

развития

 

системы

 

ДПО

 

как

 

муль

-

типараметрического

 

процесса

 

в

 

виде

 

большого

 

числа

 

переменных

управляемых

 

адекватно

 

меняющимся

 

требованиям

 

общества

и

 

как

 

спо

-

собности

 

опережающего

 

реагирования

 

на

 

инно

-

вационные

 

изменения

 

в

 

ТЭК

;

• 

наличие

 

в

 

системе

 

ДПО

 

преобладающих

 

дей

-

ствий

направленных

 

на

 

преодоление

 

недобро

-

совестной

 

внешней

 

конкуренции

 

и

 

на

 

поддержку

 

внутреннего

 

сотрудничества

без

 

ущерба

 

для

 

решения

 

задачи

 

развития

 

внутренней

 

конкурен

-

ции

;

• 

обоснование

 

показателей

объективно

 

отражаю

-

щих

 

эффективность

 

работы

 

учреждений

 

ДПО

 

и

 

позволяющих

 

планировать

 

приоритеты

 

их

 

раз

-

вития

• 

готовность

 

системы

 

ДПО

 

менять

 

своё

 

структурно

-

функциональное

 

построение

 

с

 

целью

 

обеспече

-

ния

 

максимальной

 

эффективности

.

Основные

 

элементы

 

концепции

 

совершен

-

ствования

 

ДПО

Основными

 

элементами

 

совершенствования

 

от

-

раслевого

 

ДПО

 

являются

:

• 

соответствие

 

системы

 

ДПО

 

перспективам

 

разви

-

тия

 

отечественной

 

энергетики

;

• 

обучение

 

по

 

актуальным

 

направлениям

 

специ

-

алистов

 

всех

 

уровней

 

в

 

нужном

 

количестве

 

для

 

обеспечения

 

бесперебойного

 

функционирования

 

предприятий

 

ТЭК

;

• 

повышение

 

качества

 

образовательного

 

процес

-

са

соответствие

 

его

 

требованиям

 

мировых

 

и

 

отечественных

 

стандартов

повышение

 

престижа

 

российского

 

ДПО

 

в

 

мире

;

• 

рост

 

мобильности

 

и

 

наукоёмкости

 

ДПО

внедре

-

ние

 

передовых

 

форм

 

и

 

методов

использование

 

лучших

 

практик

развитие

 

научной

 

и

 

внедренче

-

ской

 

деятельности

 

на

 

основе

 

передовой

 

матери

-

ально

-

технической

 

и

 

учебной

 

базы

;

• 

совершенствование

 

ФХД

 

на

 

основе

 

хозрасчёта

Повышение

 

конкурентоспособности

 

на

 

рынке

 

образовательных

 

услуг

автономности

само

-

стоятельности

 

и

 

гибкости

 

учреждений

 

ДПО

рост

 

мотивации

 

труда

 

и

 

социальной

 

защищённости

 

работников

воспроизводство

 

ППС

.

ЭТАПЫ

 

РАБОТЫ

 

ПО

 

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

 

СИСТЕМЫ

 

ДПО

1. 

Создать

 

орган

 

для

 

выработки

 

предложений

 

по

 

совершенствованию

 

системы

 

ДПО

 

и

 

професси

-

ональному

 

обсуждению

 

задач

 

на

 

основе

 

ОЭУ

 

ДПО

 

Минэнерго

 

России

 

с

 

учётом

 

требований

 

изменяюще

-

гося

 

федерального

 

законодательства

 

об

 

образова

-

нии

2. 

Создать

 

систему

 

мониторинга

 

потребности

 

предприятий

 

ТЭК

 

в

 

специалистах

 

всех

 

уровней

пла

-

нировать

 

подготовку

 

и

 

объёмы

 

обучения

 

в

 

учрежде

-

ниях

 

ДПО

3. 

Государственный

 

заказ

 

планировать

 

в

 

начале

 

(

конце

 

предыдущего

года

 

и

 

размещать

 

на

 

конкурс

-

ной

 

основе

 

не

 

позднее

 

сентября

4. 

Совершенствовать

 

ФХД

 

и

 

повышать

 

матери

-

альное

 

стимулирование

 

работников

5. 

Создать

 

в

 

рамках

 

ОЭУ

 

ДПО

 

учебно

-

методи

-

ческое

 

объединение

  (

УМО

системы

 

отраслевого

 

ДПО

Сделать

 

его

 

площадкой

 

для

 

обмена

 

опытом

Разработать

 

и

 

принять

 

государственные

 

стандарты

 

ДПО

6. 

Создание

 

системы

 

воспроизводства

 

кадров

 

для

 

ДПО

 

через

 

аспирантуру

 

по

 

актуальным

 

для

 

пер

-

спектив

 

инновационного

 

развития

 

отрасли

 

специ

-

альностям

Развивать

 

моральное

 

стимулирование

 

и

 

социальную

 

защищённости

 

работников

 

системы

 

ДПО

7. 

Развитие

 

сетевого

 

взаимодействия

 

и

 

повыше

-

ния

 

эффективности

 

использования

 

государственной

 

собственности

Развитие

 

модульного

дистанцион

-

ного

 

и

 

дуального

 

ДПО

.

8. 

Разработать

 

программы

 

для

 

международной

 

деятельности

 

по

 

ДПО

Участие

 

в

 

ВТО

 

требует

 

новых

 

подходов

 

и

 

активной

 

позиции

 

на

 

рынке

 

образова

-

тельных

 

услуг

9. 

Необходимо

 

сформировать

 

новый

привле

-

кательный

 

облик

 

ДПО

способный

 

заинтересовать

 

специалистов

 

и

 

руководителей

 

предприятий

 

ТЭК

Обучение

 

в

 

учреждениях

 

ДПО

 

Минэнерго

 

России

 

должно

 

быть

 

престижно

Это

 

может

 

быть

 

достигну

-

то

 

путём

 

признания

 

соответствия

 

отраслевого

 

ДПО

 

международным

 

и

 

российским

 

стандартам

10. 

Разработать

 

схему

 

взаимодействия

 

с

 

ведущи

-

ми

 

российскими

 

и

 

зарубежными

 

вузами

 

для

 

совмест

-

ного

 

обучения

 

и

 

взаимного

 

признания

 

документов

 

о

 

прохождении

 

ДПО

11. 

Развитие

 

материальной

 

базы

 (

условий

 

прожи

-

вания

 

и

 

обучения

 

слушателей

), 

которая

 

должна

 

со

-

ответствовать

 

высоким

 

требованиям

 

времени

12. 

Информационное

 

обеспечение

 

процесса

 

обучения

 

и

 

его

 

интенсивность

 

должны

 

быть

 

мак

-

симально

 

концентрированы

индивидуальны

 

и

 

ре

-

зультативны

13. 

Получение

 

обратной

 

связи

 

от

 

предприятий

 

ТЭК

 

для

 

проработки

 

перспективных

 

направлений

 

обучения

 

и

 

внесения

 

изменений

 

в

 

действующий

 

об

-

разовательный

 

процесс

14. 

Проведение

 

постоянной

 

пропаганды

 

среди

 

населения

 

через

 

возможности

 

ДПО

 

вопросов

 

энер

-

госбережения

Проведение

 

мероприятий

 

по

 

профес

-

сиональной

 

ориентации

 

молодёжи

 

для

 

привлечения

 

кадров

 

в

 

отрасль

Повышение

 

престижа

 

профессии

 

энергетика

.

15. 

Оценка

 

стоимости

 

реформирования

 

системы

 

ДПО

определение

 

источника

 

финансирования

 

и

 

сроков

 

каждого

 

этапа

В

 

основе

 

должен

 

быть

 

деталь

-

ный

 

расчёт

 

и

 

анализ

 

ситуации

который

 

позволил

 

бы

 

при

 

его

 

реализации

 

не

 

допустить

 

ухудшения

 

и

 

не

 

об

-

рушить

 

организацию

 

ДПО

а

 

также

 

не

 

нарушить

 

пра

-

ва

 

работников

16. 

Вопрос

который

 

необходимо

 

учитывать

 

на

 

всех

 

этапах

 

развития

 

ДПО

это

 

потребность

 

рынка

 

труда

Переориентация

 

экономики

 

с

 

сырьевого

 

сек

-

тора

 

на

 

развитие

 

новых

 

технологий

 

внесёт

 

измене

-

ния

 

во

 

все

 

стадии

 

процесса

 

совершенствования

 

си

-

стемы

 

ДПО


Page 6
background image

114

КАДРЫ

17. 

Научная

 

составляющая

 

работы

 

учреждений

 

ДПО

 

невозможна

 

без

 

широкой

 

интеграции

 

с

 

зару

-

бежными

 

и

 

отечественными

 

партнёрами

Сама

 

си

-

стема

 

отраслевого

 

ДПО

 

не

 

обладает

 

достаточной

 

научной

производственной

лабораторной

 

базой

системой

 

защиты

 

интеллектуальной

 

собствен

-

ности

Необходима

 

проработка

 

таких

 

взаимодей

-

ствий

Эта

 

задача

 

может

 

быть

 

реализована

 

в

 

рамках

 

ОЭУ

 

ДПО

18. 

Развитию

 

автономных

 

учреждений

 

ДПО

 

се

-

годня

 

препятствуют

 

постоянно

 

меняющиеся

 

имуще

-

ственные

 

отношения

Всё

 

имущество

 

учреждений

 

ДПО

 

должно

 

быть

 

разных

 

форм

 

собственности

го

-

сударственной

частной

 

или

 

коллективной

Ограни

-

чения

 

в

 

этом

 

вопросе

 

тормозят

 

стремление

 

учреж

-

дений

 

ДПО

 

по

 

развитию

 

самофинансирования

19. 

Знания

полученные

 

в

 

системе

 

ДПО

 

Минэнер

-

го

 

России

должны

 

стать

 «

социальным

 

лифтом

» 

для

 

тех

кто

 

сумел

 

их

 

освоить

Выделим

 

в

 

Концепции

 

два

 

этапа

первоочеред

-

ные

 

и

 

стратегические

 

задачи

.

Первоочередные

 

задачи

 

и

 

мероприятия

С

 

привлечением

 

всех

 

заинтересованных

 

сторон

 

для

 

разработки

 

плана

 

и

 

программы

 

совершенство

-

вания

 

системы

 

ДПО

 

создать

 

ОЭУ

 

ДПО

 

Минэнерго

 

России

.

Провести

 

мероприятия

 

по

 

правовой

 

и

 

материаль

-

ной

 

защите

 

учреждений

 

ДПО

 

от

 

кризисных

 

процес

-

сов

В

 

качестве

 

первоочередного

 

шага

 

разработать

 

и

 

утвердить

 

в

 

установленном

 

порядке

 

стандарты

 

и

 

требования

 

для

 

системы

 

отраслевого

 

ДПО

.

В

 

рамках

 

функционирования

 

ОЭУ

 

ДПО

 

создать

 

рабочую

 

группу

 

для

 

проведения

 

анализа

 

возможно

-

стей

 

учреждений

 

ДПО

 

Минэнерго

 

России

.

Провести

 

анализ

 

материально

-

технических

 

и

 

учебно

-

методических

 

возможностей

 

учреждений

 

ДПО

 

в

 

свете

 

потребностей

 

в

 

кадровом

 

обеспечении

 

ТЭК

.

Разработать

 «

дорожную

 

карту

» 

совершенствова

-

ния

 

системы

 

ДПО

 

на

 

основе

 

возможностей

 

учрежде

-

ний

 

ДПО

 

и

 

потребностей

 

в

 

кадровом

 

обеспечении

 

ТЭК

.

Провести

 

анализ

определить

 

структуру

 

и

 

тип

 

ор

-

ганизаций

 

ДПО

 

при

 

сохранении

 

юридического

 

лица

без

 

снижения

 

их

 

статуса

опираясь

 

на

 

материально

-

техническое

учебно

-

методическое

 

и

 

кадровое

 

со

-

стояние

региональные

 

и

 

отраслевые

 

возможности

.

Разработать

 

систему

 

хозрасчётных

 

отношений

 

между

 

элементами

 

ДПО

 

в

 

рамках

 

ОЭУ

 

ДПО

 

для

 

обе

-

спечения

 

устойчивости

 

ведения

 

ФХД

.

Определить

 

источники

 

финансирования

 

для

 

реа

-

лизации

 

планов

 

и

 

программ

 

по

 

совершенствованию

 

системы

 

ДПО

 

Минэнерго

 

России

.

Стратегические

 

задачи

 

и

 

мероприятия

В

 

состав

 

стратегических

 

задач

определяющих

 

перспективные

 

направления

 

развития

 

ДПО

 

Мин

-

энерго

 

России

целесообразно

 

включить

 

следующие

 

ме