8
СЕТИ
РОССИИ
события
события
НЕТИПИЧНАЯ
СИТУАЦИЯ
Во
-
первых
,
весной
,
в
связи
со
сменой
кабинета
министров
РФ
,
произошла
замена
руководящего
состава
Министерства
энергетики
РФ
.
Новым
министром
энергетики
был
назначен
Александр
Новак
.
Во
-
вторых
,
в
течение
2012
года
были
приняты
нормативные
до
-
кументы
(
в
частности
,
Постановле
-
ние
Правительства
РФ
№
442
от
04.05.2012 «
О
функционировании
розничных
рынков
электрической
энергии
,
полном
и
(
или
)
частичном
ограничении
режима
потребления
электрической
энергии
»),
суще
-
ственно
изменившие
принципы
деятельности
розничного
рынка
электроэнергии
,
а
также
правила
ценообразования
и
перераспреде
-
ления
доходов
между
сбытовыми
и
сетевыми
компаниями
.
В
новых
реалиях
перед
элек
-
троэнергетическими
компаниями
стоит
традиционная
задача
:
прой
-
ти
осенне
-
зимний
максимум
без
осложнений
для
потребителей
.
А
успех
или
провал
зависит
от
того
,
как
подготовились
поставщики
тепла
и
света
к
главному
экзамену
года
.
Итоги
подготовки
были
проанализи
-
рованы
на
Всероссийском
совеща
-
нии
«
О
ходе
подготовки
субъектов
электроэнергетики
к
ОЗП
2012—
2013
года
и
развитии
рынка
элек
-
троэнергии
и
мощности
».
В
своём
вступительном
слове
ми
-
нистр
энергетики
РФ
Александр
Но
-
вак
сосредоточил
внимание
на
двух
аспектах
:
работе
в
зимних
условиях
и
задачах
Минэнерго
на
предстоящий
период
.
Он
,
в
частности
,
отметил
,
что
в
текущем
году
будет
усилена
персо
-
Главный экзамен
года
Зима 2012/13 года, по прогнозам метеорологов, не
только станет самой суровой за последние 10 лет, но
и будет иметь ещё ряд особенностей. Большинство из
них лежит в политической и нормативно-правовой
плоскости.
М
.
Курбатов
М
.
Курбатов
нальная
ответственность
руководи
-
телей
энергокомпаний
за
прохож
-
дение
осенне
-
зимнего
максимума
.
В
каждом
регионе
были
проведены
совещания
по
ОЗП
.
Особое
внима
-
ние
уделялось
реализации
инвести
-
ционных
программ
,
качеству
капи
-
тальных
ремонтов
,
расчистке
просек
ЛЭП
,
обеспечению
передвижными
источниками
питания
,
формирова
-
нию
аварийных
бригад
.
Министерством
энергетики
утверждены
новые
положения
о
готовности
субъектов
электроэнер
-
гетики
к
работе
в
осенне
-
зимний
период
,
сформированы
комиссии
по
проверке
компаний
в
регионах
.
На
конец
октября
такие
проверки
прошли
в
25
компаниях
из
98.
Па
-
спорта
готовности
получили
24.
Не
-
аттестованной
осталась
ТЭЦ
ОАО
«
Монди
Сыктывкарский
лесопро
-
мышленный
комплекс
» (
Республика
Коми
)
из
-
за
отсутствия
необходи
-
мых
запасов
топлива
.
9
№ 6 (15), ноябрь-декабрь, 2012
9
Ситуация
,
сложившаяся
в
Сык
-
тывкаре
,
имеет
место
и
на
отдель
-
ных
объектах
Дальневосточного
федерального
округа
.
Но
для
энер
-
госистемы
страны
в
целом
она
не
-
типична
:
в
этом
году
топлива
на
энергообъектах
заготовлено
доста
-
точно
.
По
углю
запасы
превышены
на
80%,
по
мазуту
—
на
30%,
со
-
общил
заместитель
министра
энер
-
гетики
РФ
Михаил
Курбатов
.
Более
того
,
жёсткие
задачи
поставлены
перед
муниципальными
образова
-
ниями
по
обеспечению
запасами
топлива
каждой
котельной
.
М
.
Курбатов
добавил
,
что
две
компании
(
ОАО
«
Кубаньэнерго
»
и
ОАО
«
Кировская
генерирующая
компания
»)
имели
ряд
недостатков
,
но
получили
паспорта
готовности
с
условием
,
что
к
середине
ноября
они
исправят
все
выявленные
на
-
рушения
.
УСЛОВНЫЙ
ПАСПОРТ
Против
условной
выдачи
«
па
-
спортов
готовности
»
жёстко
выска
-
зался
заместитель
руководителя
«
Ростехнадзора
»
Алексей
Ферапон
-
тов
.
Он
обратил
внимание
присут
-
ствующих
на
то
,
что
во
время
про
-
верок
члены
комиссии
нередко
закрывают
глаза
на
очевидные
на
-
рушения
либо
принимают
решения
о
готовности
объекта
при
«
особом
мнении
Ростехнадзора
».
С
«
осо
-
бым
мнением
»
получили
паспорта
Свердловская
ТЭЦ
,
Пермские
ТЭС
,
Кузбассэнерго
-
РЭС
,
Тюменская
РЭС
и
другие
.
Иногда
мнение
пред
-
ставителей
надзорного
ведомства
просто
игнорируется
.
В
качестве
аванса
компаниям
,
не
подготовив
-
шимся
к
зиме
,
комиссии
выдают
паспорта
готовности
с
условием
,
что
провинившиеся
исправятся
.
А
ситу
-
ация
не
меняется
из
года
в
год
.
И
в
этот
раз
в
ходе
проверок
выявлено
более
67
тысяч
нарушений
норм
эксплуатации
и
правил
безопас
-
ности
энергоустановок
.
Причины
традиционные
:
плановое
обследо
-
вание
,
необходимое
для
продления
ресурса
оборудования
,
не
проведе
-
но
,
персонал
к
работе
подготовлен
плохо
,
состав
аварийных
бригад
не
обучен
и
пр
.
Удастся
ли
при
таком
положении
дел
пройти
зиму
без
экс
-
цессов
?
Большой
вопрос
.
Шесть
регионов
уже
вошли
в
зиму
с
высокими
рисками
наруше
-
ния
электроснабжения
потребите
-
лей
этой
зимой
.
Это
—
Кубанская
,
Сахалинская
,
Тюменская
,
Примор
-
ская
,
Иркутская
и
Дагестанская
энергосистемы
. «
Здесь
ведётся
пла
-
номерная
работа
по
улучшению
си
-
туации
», —
утверждают
в
Минэнерго
.
Реализация
мероприятий
по
увели
-
чению
надёжности
электроснабже
-
ния
потребителей
в
соответствии
с
приказом
Минэнерго
России
№
415
от
03.09.2012
позволит
ис
-
ключить
первые
четыре
энерго
-
системы
из
перечня
рисковых
в
следующем
ОЗП
, 2013/14
года
, —
продолжил
эту
тему
в
своём
высту
-
плении
первый
заместитель
пред
-
седателя
Правления
ОАО
«
СО
ЕЭС
»
Николай
Шульгинов
.
Он
познакомил
собравшихся
с
результатами
анализа
рисков
прохождения
предстоящего
ОЗП
,
мерами
,
необходимыми
для
сни
-
жения
таких
рисков
и
расчётами
электроэнергетических
режимов
.
Николай
Шульгинов
обратил
особое
внимание
на
высокую
сложность
режимов
,
прогнозируемую
в
Сочин
-
ском
энергорайоне
,
Дагестанской
энергосистеме
и
в
Объединённой
энергосистеме
Сибири
.
Кроме
того
,
представитель
Системного
операто
-
ра
отметил
,
что
по
итогам
анализа
динамики
изменения
потребления
электроэнергии
в
ЕЭС
за
9
месяцев
и
прогнозу
потребления
на
4
квар
-
тал
2012
года
объём
потребления
текущего
года
вплотную
приблизит
-
ся
к
историческому
максимуму
,
за
-
фиксированному
в
1991
году
.
О
том
,
как
готовится
к
зиме
энергосистема
Финляндии
,
расска
-
зал
вице
-
президент
ОАО
«
Фортум
»
(
Финляндия
)
Матти
Суйканен
.
Он
заметил
,
что
отличительной
чертой
является
чёткое
планирование
,
неукоснительное
следование
плану
и
высокая
ответственность
каждого
специалиста
.
Тщательно
продумы
-
вается
весь
комплекс
мероприятий
,
с
тем
чтобы
максимально
эффектив
-
но
использовать
период
подготовки
к
ОЗП
.
Компетенция
кадров
обеспе
-
чивается
за
счёт
непрерывного
обу
-
чения
.
Опыт
финских
коллег
заин
-
тересовал
российских
энергетиков
.
По
мнению
А
.
Новака
,
его
следует
изучить
и
попробовать
применить
у
себя
.
ПОПАСТЬ
В
ДВАДЦАТКУ
В
Минэнерго
не
скрывают
,
что
,
несмотря
на
позитивные
переме
-
ны
,
в
отечественной
электроэнерге
-
тике
сохраняется
немало
проблем
.
А
.
Ферапонтов
А
.
Ферапонтов
10
СЕТИ РОССИИ
—
Одна
из
них
связана
с
непла
-
тежами
за
электроэнергию
, —
счи
-
тает
А
.
Новак
. —
Задолженность
на
оптовом
рынке
составляет
порядка
50
миллиардов
рублей
.
Я
считаю
,
что
нам
всем
,
и
в
первую
очередь
субъектам
РФ
,
надо
обратить
вни
-
мание
на
этот
вопрос
.
Неплатежи
негативно
влияют
на
реализацию
инвестиционных
программ
элек
-
троэнергетических
компаний
,
не
позволяют
качественно
и
в
срок
проводить
текущие
и
капиталь
-
ные
ремонты
.
Особенно
тяжёлая
ситуация
сложилась
в
Северо
-
Кавказском
федеральном
округе
.
Проблему
приходится
решать
«
в
ручном
режиме
».
Ещё
одна
тема
,
на
которой
оста
-
новился
министр
, —
изменение
правовой
базы
в
системе
расчё
-
тов
за
электроэнергию
.
В
мае
этого
года
вступило
в
силу
Постановление
Правительства
РФ
№
442,
в
соот
-
ветствии
с
которым
сбытовые
ком
-
пании
лишаются
необоснованных
сверхдоходов
,
а
для
сетевых
компа
-
ний
снимается
ограничение
роста
тарифов
на
уровне
11%.
К
сожалению
,
Гарантирующие
поставщики
не
спешат
адаптиро
-
ваться
к
новым
реалиям
.
Минэнер
-
го
ведёт
мониторинг
реализации
правительственного
документа
и
на
основании
полученных
данных
бу
-
дет
применять
меры
.
Кроме
того
,
в
ряде
регионов
планируется
осуществить
пилотные
проекты
по
внедрению
автомати
-
зированных
платёжных
систем
.
Ре
-
зультаты
будут
проанализированы
и
обобщены
.
Затронул
министр
и
проблему
«
последней
мили
».
Он
напомнил
,
что
решение
Правительства
РФ
по
её
ликвидации
так
и
не
было
вы
-
полнено
.
Это
связано
с
тем
,
что
«
последняя
миля
»
затрагивает
ин
-
тересы
многих
сторон
,
поэтому
про
-
цесс
затянулся
.
В
18
субъектах
РФ
перекрёстка
по
«
последней
миле
»
составляет
6
млрд
руб
.
Тем
не
ме
-
нее
работа
в
этом
направлении
ве
-
дётся
,
и
через
3—4
года
она
будет
ликвидирована
.
Коснувшись
системных
во
-
просов
электроэнергетики
,
глава
энергетического
ведомства
осо
-
бое
внимание
уделил
проблемам
электросетевого
комплекса
,
в
част
-
ности
вопросам
доступности
сете
-
вой
инфраструктуры
.
Сегодня
,
по
рейтингу
Всемирного
банка
,
по
до
-
ступности
сетей
Россия
занимает
одно
из
последних
мест
— 184-
е
—
и
перед
отраслью
поставлена
задача
в
ближайшие
годы
войти
в
первую
двадцатку
.
НА
ПУТИ
К
КОНСОЛИДАЦИИ
Серьёзной
проблемой
для
от
-
расли
является
разрозненность
территориальных
сетевых
органи
-
заций
.
Поэтому
остро
стоит
вопрос
о
преодолении
разобщённости
ТСО
.
Повышение
эффективности
и
сравнение
компаний
между
собой
должно
стимулировать
укрупнение
территориальных
сетевых
компа
-
ний
,
хотя
здесь
,
возможно
,
следует
применить
специальные
инстру
-
менты
,
например
лицензирование
или
саморегулирование
,
отметил
министр
.
В
электросетевом
секторе
сле
-
дует
сосредоточиться
на
таких
приоритетах
,
как
долгосрочное
ре
-
гулирование
тарифов
,
совершен
-
ствование
RAB
и
повышение
эф
-
фективности
управления
сетевым
комплексом
в
целом
.
Президент
РФ
принял
решение
о
создании
управляющих
компаний
,
которые
проводят
единую
техническую
и
закупочную
политику
.
Одним
из
важнейших
элементов
процесса
является
синхронизация
инвестиционных
программ
распределительных
и
ма
-
гистральных
компаний
со
схемами
территориаль
-
ного
планирования
.
В
на
-
стоящее
время
Минэнерго
готовит
соответствующий
указ
и
пакет
нормативных
актов
.
В
заключение
министр
сказал
,
что
необходимо
по
-
думать
о
повышении
статуса
и
имиджа
электроэнерге
-
тики
.
Так
сложилось
,
что
в
последние
годы
отношение
к
отрасли
не
совсем
пози
-
тивное
,
надо
менять
эту
си
-
туацию
,
сделать
всё
для
того
,
чтобы
поднять
престиж
элек
-
троэнергетики
.
И
важней
-
ший
шаг
на
пути
к
этому
—
достойно
выдержать
зимний
экзамен
.
А
.
Новак
А
.
Новак
Выступление
Н
.
Шульгинова
Выступление
Н
.
Шульгинова
Оригинал статьи: Главный экзамен года
Зима 2012/13 года, по прогнозам метеорологов, не только станет самой суровой за последние 10 лет, но и будет иметь ещё ряд особенностей. Большинство из них лежит в политической и нормативно-правовой плоскости.