Гарантирующие поставщики: сети или сбыт?

Page 1
background image

Page 2
background image

156

СЕТИ

РОССИИ

м

н

е

н

и

е

 э

к

с

п

е

р

т

а

мнение эксперт

а

В

 

 

декабре

 2011 

г

президент

 

РФ

 

Владимир

 

Путин

 

под

-

верг

 

критике

 

деятельность

 

главы

 

компании

  «

Энерго

-

стрим

» 

Юрия

 

Желябовского

обви

-

нив

 

его

 

в

 

выводе

 

активов

 

на

 

сумму

 

более

 25 

млрд

 

руб

Такую

 

сумму

 

предприятия

 

холдинга

 

задолжали

 

на

 

оптовом

 

рынке

 

электроэнергии

 

(

ОРЭМ

), 

то

 

есть

 

генераторам

Кро

-

ме

 

того

сбытовые

 

компании

 «

Энер

-

гострима

» 

должны

 

сетям

 

и

 

банкам

Консолидированный

 

долг

 

группы

по

 

подсчётам

 

экспертов

может

 

достигать

 47 

млрд

 

рублей

и

 

вер

-

нуть

 

эти

 

деньги

 

вряд

 

ли

 

возможно

В

 

январе

 2012 

г

сразу

 

шесть

 

сбы

-

товых

 

компаний

  «

Энергострима

» 

лишились

 

статуса

 

гарантирующе

-

го

 

поставщика

 

электроэнергии

«

Омскэнергосбыт

», «

Орёлэнерго

-

сбыт

», «

Ивэнергосбыт

», «

Пензаэнер

-

госбыт

», «

Курскрегионэнергосбыт

», 

«

Брянскэнергосбыт

». «

Подхват

 

сбы

-

тов

» 

был

 

выполнен

 

компаниями

 

ОАО

  «

МРСК

 

Сибири

», 

ОАО

  «

МРСК

 

Центра

», 

ОАО

 «

МРСК

 

Центра

 

и

 

При

-

волжья

» 

и

 

ОАО

 «

МРСК

 

Волги

». 

Сете

-

вики

 

фактически

 

за

 

несколько

 

дней

 

организовали

 

работу

 

сбытовых

 

ком

-

паний

 

и

 

сумели

 

не

 

допустить

 

каких

-

либо

 

перебоев

 

со

 

снабжением

Заместитель

 

генерального

 

ди

-

ректора

 

по

 

развитию

 

и

 

реализации

 

услуг

 

ОАО

  «

МРСК

 

Северо

-

Запада

» 

Александр

 

Михальков

 

полагает

что

 

гарантирующие

 

поставщики

  (

ГП

) — 

энергосбытовые

 

компании

 — 

за

-

частую

 

объясняют

 

свои

 

долги

 

на

 

оптовом

 

рынке

 

плохой

 

платёжной

 

дисциплиной

 

бюджетных

 

органи

-

заций

 

и

 

управляющих

 

компаний

«

К

 

сожалению

сбытовые

 

компании

 

непрозрачны

Сложно

 

говорить

 

с

 

Гарантирующие 

поставщики: 

сети или сбыт? 

В современной энергетике страны всё чаще прослежива-
ется новая тенденция: объединение функций сбытовых 
и распределительных компаний в одних руках — как 
правило, сетевых компаний. С одной стороны, это про-
тиворечит реформе РАО ЕЭС и рассматривается как вре-
менное явление. Однако с другой — периодически вста-
ёт вопрос о необходимости возврата «сбытов» в частные 
руки. Действительно ли данное решение необходимо? Не 
приведёт ли это к очередному кризису, в результате ко-
торого государство вновь будет вынуждено прибегать к 
помощи распределительных компаний?

Владимир НЕРЮЕВ,

 руководитель PR-проектов


Page 3
background image

157

 6 (21), 

ноябрь

декабрь

, 2013

уверенностью

что

 

они

 

живут

 

толь

-

ко

 

на

 

сбытовую

 

надбавку

 

и

 

что

 

все

 

деньги

 

остаются

 

в

 

регионах

Пере

-

ход

 

статуса

 

ГП

 

к

 

сетевой

 

компании

 

позволит

 

решить

 

эти

 

проблемы

», — 

говорит

 

топ

-

менеджер

 

ОАО

  «

МРСК

 

Северо

-

Запада

».

Для

 

региона

 

невыполнение

 

га

-

рантирующими

 

поставщиками

 

сво

-

их

 

обязанностей

 

весьма

 

актуально

долги

 

ОАО

  «

Архэнергосбыт

» 

перед

 

ТГК

-2 

и

  «

Архэнерго

» 

превысили

 

млрд

 

рублей

Из

 

них

 

около

 800 

млн

 

рублей

 — 

это

 

задолженность

 

по

 

расчётам

 

на

 

оптовом

 

рынке

По

 

мнению

 

Андрея

 

Аннина

председа

-

теля

 

комитета

 

по

 

ЖКХ

 

и

 

энергетике

 

Архангельского

 

областного

 

Собра

-

ния

 

депутатов

сбытовая

 

функция

 

на

 

сегодняшней

 

день

 

просто

 

неэф

-

фективна

. «

Это

 

мы

 

наблюдаем

 

по

 

всей

 

России

потому

 

что

 

созданная

 

система

 

расчётов

 

в

 

цепочке

  «

про

-

изводство

распределение

сбыт

» 

сама

 

по

 

себе

 

порочна

 

и

 

порожда

-

ет

 

массу

 

кривотолков

Что

 

мешает

 

мне

как

 

потребителю

получать

 

счета

 

от

 

ТГК

-2 

или

  «

Архэнерго

» 

на

-

прямую

Ничто

 

не

 

мешает

По

 

большому

 

счёту

для

 

конкретного

 

человека

 

разницы

 

нет

», — 

говорит

 

депутат

После

 

передачи

 

функций

 

ряда

 

ГП

 

сетевым

 

компаниям

 

на

 

россий

-

ском

 

энергетическом

 

рынке

 

устано

-

вилась

 

довольно

 

сложная

 

ситуация

С

 

одной

 

стороны

реформа

 

энер

-

гетики

 

по

 

своей

 

сути

 

оказалась

 

просто

-

напросто

 

несостоятельной

Крупные

 

компании

которые

 

не

 

смогли

 

обеспечить

 

функции

 

ГП

поставили

 

под

 

угрозу

 

надёжность

 

энергоснабжения

 

не

 

только

 

от

-

дельных

 

регионов

но

 

и

 

энергобе

-

зопасность

 

всей

 

страны

Но

с

 

дру

-

гой

 

стороны

объединение

 

сетей

 

и

 

«

сбытов

» 

положительно

 

сказалось

 

на

 

энергетическом

 

секторе

 

Рос

-

сии

и

 

этому

 

есть

 

подтверждение

Так

согласно

 

данным

 

некоторых

 

сетевых

 

компаний

после

 

передачи

 

им

 

функций

 

ГП

 

только

 

за

 

несколько

 

первых

 

месяцев

 

работы

 

дебитор

-

ская

 

задолженность

 

потребителей

 

перед

 

сбытовыми

 

компаниями

 

сократилась

 

более

 

чем

 

на

 25%. 

Причём

 

улучшение

 

платёжной

 

дис

-

циплины

 

у

 

всех

 

категорий

 

пользо

-

вателей

 

произошло

 

в

 

условиях

 

не

-

совершенства

 

законодательства

.

Вышеприведённые

 

показатели

 

вполне

 

можно

 

улучшить

и

 

с

 

этим

 

согласны

 

участники

 

рынка

Однако

 

для

 

этого

 

требуется

 

корректиров

-

ка

 

нормативно

-

правовой

 

базы

в

 

частности

 

внесение

 

изменений

 

и

 

дополнений

 

в

 

существующие

 

нормативно

-

правовые

 

акты

.

В

 

сетевой

 

компании

 

уверяют

вполне

 

возможно

 

улучшить

 

имею

-

щиеся

 

показатели

Но

 

для

 

этого

по

 

словам

 

О

Исаева

требуется

 

неза

-

медлительная

 

корректировка

 

зако

-

нодательства

Начинать

 

необходи

-

мо

 

с

 

определения

 

условий

 

лишения

 

сбытовой

 

компании

 

статуса

 

гаран

-

тирующего

 

поставщика

к

 

которым

 

можно

 

причислить

в

 

частности

тот

 

факт

что

 

она

 

не

 

платит

 

не

 

толь

-

ко

 

участникам

 

ОРЭМ

но

 

и

 

сетевой

 

компании

Как

 

следствие

недобро

-

совестных

 

игроков

 

предлагается

 

лишать

 

статуса

 

гарантирующего

 

поставщика

отзывать

 

лицензии

искать

 

иные

 

правовые

 

решения

Сегодня

 

этими

 

вопросами

 

никто

 

ак

-

тивно

 

не

 

занимается

нет

 

даже

 

за

-

конодательной

 

инициативы

Един

-

ственным

 

документом

который

 

регулирует

 

отношения

 

в

 

этой

 

сфере

является

 

Постановление

 

Прави

-

тельства

 

РФ

 

 1482 

от

 30 

декабря

 

2012 

года

Но

 

в

 

нём

 

определена

 

возможность

 

лишения

 

статуса

 

га

-

рантирующего

 

поставщика

 

только

 

в

 

случае

 

неплатежа

 

на

 

опт

В

 

ре

-

зультате

 

этого

 

у

 

сбытовых

 

компаний

 

существует

 

возможность

 

платить

 

на

 

оптовый

 

рынок

 

и

 

при

 

этом

 

не

 

пла

-

тить

 

сетевикам

не

 

неся

 

никакой

 

от

-

ветственности

Сегодня

 

у

 

ряда

 

российских

 

сете

-

вых

 

компаний

 

дебиторская

 

задол

-

женность

  «

сбытов

» 

доходит

 

до

 

полу

-

тора

 

десятков

 

миллиардов

 

рублей

Неплатежи

 

делают

 

работу

 

распре

-

делительного

 

сектора

 

убыточной

 

и

 

неэффективной

не

 

получая

 

денег

 

от

  «

сбытов

», 

МРСК

 

должны

 

покры

-

вать

 

кассовые

 

разрывы

Как

 

след

-

ствие

берутся

 

кредиты

которые

 

необходимо

 

не

 

только

 

обслуживать

но

 

и

 

погашать

Эти

 

дополнительные

 

расходы

 

закладываются

 

в

 

тарифно

-

балансовые

 

решения

в

 

итоге

 

при

-

водящие

 

к

 

росту

 

тарифов

 

и

 

для

 

на

-

селения

и

 

для

 

предприятий

Именно

 

поэтому

 

передача

 

функций

 

гаран

-

тирующих

 

поставщиков

 

сетевым

 

компаниям

 

там

где

 

прежний

 

соб

-


Page 4
background image

158

СЕТИ РОССИИ

ственник

 

не

 

смог

 

выполнять

 

свои

 

обязанности

, — 

решение

 

верное

.

Однако

 

в

 

то

 

же

 

время

 

существу

-

ет

 

и

 

противоположное

 

мнение

Так

генеральный

 

директор

  «

Межреги

-

онсоюзэнерго

» 

Юрий

 

Шульгин

 

по

-

лагает

что

 

передача

 «

сбытов

» 

сетям

 

вряд

 

ли

 

как

-

то

 

повлияет

 

на

 

ситуацию

Такого

 

же

 

мнения

 

придерживается

 

и

 

главный

 

эксперт

 

фонда

  «

Форсайт

» 

Андрей

 

Абрамов

: «

Монополизация

 

сбытовой

 

деятельности

 

сетевыми

 

компаниями

 

создаёт

 

предпосылки

 

для

 

следующего

 

шага

 — 

возврата

 

регулирования

 

в

 

генерации

». 

По

 

сло

-

вам

 

эксперта

у

 

генераторов

 

оста

-

ётся

 

один

-

единственный

 

контрагент

 

— 

монополист

который

 

не

 

только

 

собирает

 

деньги

 

со

 

всей

 

страны

но

 

и

 

закупает

 

электроэнергию

 

и

 

мощ

-

ность

 

у

 

генерирующих

 

компаний

Несмотря

 

на

 

полярность

 

мне

-

ний

точку

 

в

 

вопросе

 

о

 

дальнейшем

 

развитии

 

рынка

 

энергетических

 

услуг

 

должно

 

поставить

 

руковод

-

ство

 

страны

На

 

данный

 

момент

 

законодательная

 

база

 

чётко

 

ука

-

зывает

при

 

смене

 

ГП

 

этот

 

статус

 

временно

 

присваивается

 

крупной

 

сетевой

 

организации

 

региона

  (

не

 

менее

 25% 

среднегодовой

 

заяв

-

ленной

 

мощности

 

потребителей

или

при

 

её

 

отсутствии

ФСК

 — 

до

 

передачи

 

функции

 

ГП

 

победителю

 

конкурса

Проводить

 

ли

 

конкурс

 

в

 

том

 

случае

если

 

сетевая

 

компания

 

работает

 

лучше

 «

сбытов

», — 

вопрос

 

открытый

требующий

 

дальнейше

-

го

 

обсуждения

 

как

 

руководством

 

страны

так

 

и

 

всеми

 

участниками

 

энергетического

 

рынка

А

 

это

 

уже

 

ставит

 

под

 

сомнение

 

необходи

-

мость

 

реформы

 

РАО

 

ЕЭС

 

и

 

её

 

целе

-

сообразность

.

Однако

 

можно

 

с

 

уверенностью

 

сказать

что

 

однозначного

 

ре

-

шения

 

на

 

сегодняшний

 

день

 

не

 

существует

С

 

одной

 

сто

-

роны

при

 

сохранении

 

данной

 

схемы

 

выиграют

 

в

 

первую

 

очередь

 

потре

-

бители

осуществление

 

сбытовых

 

функций

 

сетевыми

 

орга

-

штрафы

 

сетевым

 

компаниям

 

в

 

случае

 

нарушения

 

антимонополь

-

ного

 

законодательства

Например

в

 

мае

 2012 

г

ОАО

  «

МОЭСК

» 

было

 

наказано

 

штрафом

 

на

 

общую

 

сум

-

му

превышающую

 500 

млн

 

руб

., 

за

 

злоупотребление

 

доминирую

-

щим

 

положением

 

на

 

рынке

 

ока

-

зания

 

услуг

 

по

 

технологическому

 

присоединению

.

Единственным

кого

 

действи

-

тельно

 

не

 

устраивает

 

данная

 

схема

являются

 

сбытовые

 

компании

Ведь

 

в

 

случае

 

передачи

 

сетевикам

 

функ

-

ций

 

ГП

 

сбытовики

 

лишаются

 

своего

 

основного

 

вида

 

деятельности

 

и

как

 

следствие

дохода

При

 

этом

 

следу

-

ет

 

заметить

просто

 

так

 

у

 

сбытовых

 

компаний

 

функции

 

ГП

 

никто

 

не

 

за

-

бирает

подобные

 

решения

 

прини

-

маются

 

только

 

в

 

случае

 

невыполне

-

ния

 

сбытовыми

 

компаниями

 

своих

 

обязанностей

что

 

и

 

произошло

 

с

 

«

Энергостримом

». 

Поэтому

 

сказать

 

однозначно

какая

 

схема

 

более

 

выгодна

 

для

 

си

-

стемы

вряд

 

ли

 

возможно

В

 

одних

 

регионах

 

России

 

сбыт

 

и

 

сети

 

разде

-

лены

и

 

это

 

не

 

мешает

 

осуществлять

 

энергоснабжение

В

 

других

 

регио

-

нах

 — 

объединены

и

 

это

 

также

 

не

 

ухудшает

 

работу

 

энергетического

 

комплекса

и

 

итоги

 

деятельности

 

филиалов

  «

Россетей

» 

это

 

доказы

-

вают

Однако

чтобы

 

определить

 

перспективность

 

данного

 

направ

-

ления

есть

 

смысл

 

проработать

 

за

-

конодательство

 

РФ

 

и

 

внести

 

в

 

него

 

норму

в

 

соответствии

 

с

 

которой

 

се

-

тевые

 

компании

 

в

 

случае

 

передачи

 

им

 

функций

 

ГП

 

могли

 

бы

 

продол

-

жать

 

выполнение

 

сбытовых

 

функ

-

ций

Но

 

предоставлять

 

такое

 

право

 

можно

 

только

 

тем

 

компаниям

ко

-

торые

 

на

 

деле

 

демонстрируют

 

положительные

 

итоги

 

работы

 

за

 

отчётный

 

период

Причём

 

целесообразно

 

раз

 

в

 2—

года

 

проводить

 

откры

-

тый

 

конкурс

 

на

 

право

 

выполнения

 

функций

 

ГП

 

и

 

приглашать

 

к

 

участию

 

игроков

 

рынка

кото

-

рые

 

могли

 

бы

 

выступить

 

со

 

своими

 

программа

-

ми

 

по

 

развитию

 

сбыто

-

вого

 

бизнеса

 

в

 

каждом

 

конкретном

 

регионе

В

 

этом

 

случае

 

будут

 

учтены

 

потребности

 

потребителей

гарантирующего

 

поставщика

 

и

 

промышленности

 

страны

.  

 

низациями

 

сокращает

 

количество

 

посредников

которые

 

участвуют

 

в

 

процессе

 

производства

 

и

 

переда

-

чи

 

электроэнергии

Как

 

следствие

это

 

может

 

повлиять

 

на

 

снижение

 

стоимости

 

и

 

техприсоединения

и

 

передачи

 

электроэнергии

а

 

так

-

же

 

на

 

сами

 

тарифы

Кроме

 

того

у

 

сетевых

 

компаний

 

появится

 

воз

-

можность

 

за

 

счёт

 

средств

полу

-

ченных

 

с

 

потребителей

 

напрямую

увеличивать

 

собственные

 

инвест

-

программы

С

 

другой

 

стороны

консолидация

 

сетей

 

и

  «

сбытов

» 

в

 

одних

 

руках

 

может

 

неоднозначно

 

оцениваться

 

участниками

 

рынка

и

 

в

 

том

 

числе

 

ФАС

Но

 

при

 

этом

 

не

 

стоит

 

забывать

тарифы

 

регули

-

руются

 

правительством

 

страны

и

 

монополизация

 

энергетического

 

рынка

 

с

 

точки

 

зрения

 

тарифной

 

составляющей

 

вряд

 

ли

 

возмож

-

на

Что

 

касается

 

технологических

 

присоединений

то

 

это

 

вопрос

 

открытый

Если

 

льготным

 

катего

-

риям

прежде

 

всего

 

физическим

 

лицам

обеспечена

 

возможность

 

осуществить

 

техприсоединение

 

за

 

символические

 550 

рублей

 (

за

 

эту

 

сумму

 

можно

 

получить

 

до

 15 

кВт

 

мощности

 

напряжением

 0,4 

кВ

), 

то

 

для

 

промышленных

 

предприя

-

тий

 

действуют

 

совершенно

 

иные

 

тарифы

и

 

консолидация

 

у

 

сетеви

-

ков

 

ещё

 

и

 

сбытовых

 

функций

 

мо

-

жет

 

быть

 

воспринята

 

как

 

монопо

-

лизация

 

рынка

Однако

 

завышать

 

стоимость

 

ТП

 

сетевикам

 

вряд

 

ли

 

позволит

 

всё

 

тот

 

же

 

ФАС

который

 

регулярно

 

выносит

 

предупрежде

-

ния

 

и

 

выставляет

 

значительные

 


Читать онлайн

В современной энергетике страны всё чаще прослеживается новая тенденция: объединение функций сбытовых и распределительных компаний в одних руках — как правило, сетевых компаний. С одной стороны, это противоречит реформе РАО ЕЭС и рассматривается как временное явление. Однако с другой — периодически встаёт вопрос о необходимости возврата «сбытов» в частные руки. Действительно ли данное решение необходимо? Не приведёт ли это к очередному кризису, в результате которого государство вновь будет вынуждено прибегать к помощи распределительных компаний?

Поделиться:

«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 3(72), май-июнь 2022

Основные задачи развития и повышения надежности распределительных электрических сетей в современных условиях

Управление сетями / Развитие сетей
Майоров А.В., первый заместитель Генерального директора — главный инженер ПАО «Россети»
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 3(72), май-июнь 2022

Анализ особенностей расчета потокораспределения и потерь мощности реальной распределительной сети низкого напряжения по измерениям интеллектуальных счетчиков

Управление сетями / Развитие сетей Цифровая трансформация / Цифровые сети / Цифровая подстанция Учет электроэнергии / Тарифообразование / Качество электроэнергии
Стенников В.А. Голуб И.И. Болоев Е.В. Анфиногенов А.Ю. Бучинский А.Л. Масленников А.Н.
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 3(72), май-июнь 2022

Автоматизация сетей среднего напряжения — ключевое направление развития электросетевого комплекса

Управление сетями / Развитие сетей Энергоснабжение / Энергоэффективность
ООО «Центр энергетических технологий»
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» № 3(72), май-июнь 2022

Сравнительный анализ мероприятий по повышению надежности передачи электрической энергии в распределительных сетях

Управление сетями / Развитие сетей Энергоснабжение / Энергоэффективность Воздушные линии
Гвоздев Д.Б. Иванов Р.В.
«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»