Функционирование
в
ПАО
«
МРСК
Юга
»
систем
контроля
соблюдения
требований
охраны
труда
и
реагирования
на
факты
нарушений
В
организациях
электроэнергетики
нашей
страны
традици
-
онно
широко
распространена
практика
проведения
проверок
работающих
бригад
с
целью
контроля
соблюдения
работни
-
ками
нормативных
требований
по
охране
труда
при
работах
в
электроустановках
.
Данные
проверки
позволяют
получить
наиболее
достоверную
информацию
о
количестве
и
характе
-
ре
нарушений
работниками
требований
охраны
труда
,
оце
-
нить
состояние
дисциплины
в
подразделениях
и
выполне
-
ние
лицами
,
ответственными
за
безопасное
производство
работ
в
электроустановках
,
своих
функциональных
обязан
-
ностей
.
Андрей
ПЕТЛЕНКО
,
заместитель
главного
инженера
—
начальник
Департамента
произ
-
водственной
безопас
-
ности
и
производ
-
ствен
ного
контроля
ПАО
«
МРСК
Юга
»
Павел
ГОНЧАРОВ
,
заместитель
гене
-
рального
директора
по
техническим
вопросам
—
главный
инженер
ПАО
«
МРСК
Юга
»
О
чень
важно
итоги
проверок
работающих
бригад
увязать
с
мерами
реагирования
на
факты
наруше
-
ний
требований
охраны
труда
,
выявляемые
при
проверках
.
Это
необходимо
сделать
прежде
всего
для
того
,
чтобы
у
работников
сформировалось
четкое
убеж
-
дение
в
том
,
что
за
выявленным
нарушением
обязательно
последует
наказание
.
В
ПАО
«
МРСК
Юга
»,
начиная
с
2017
года
,
реализова
-
ны
механизмы
внутреннего
инспекционного
контроля
со
-
блюдения
работниками
нормативных
требований
по
охране
труда
при
работах
в
электроустановках
и
применения
мер
воздействия
к
нарушителям
.
Данные
процедуры
изложены
в
утвержденном
приказом
Генерального
директора
Стандар
-
те
организации
,
с
которым
ознакомлены
все
работники
,
ра
-
ботающие
в
электроустановках
и
организующие
данные
ра
-
боты
.
Ниже
рассмотрим
отдельно
каждую
из
этих
процедур
.
КОНТРОЛЬ
СОБЛЮДЕНИЯ
РАБОТНИКАМИ
НОРМАТИВНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ
ПО
ОХРАНЕ
ТРУДА
ПРИ
РАБОТАХ
В
ЭЛЕКТРОУСТАНОВКАХ
За
основу
принята
талонная
система
учета
нарушений
,
позволяющая
осуществлять
контроль
нарушений
накопи
-
тельным
методом
по
каждому
работнику
.
Работникам
,
от
-
ветственным
за
безопасное
производство
работ
в
электро
-
установках
и
выполняющим
другие
работы
повышенной
опасности
,
выдаются
вкладыши
в
удостоверение
о
провер
-
ке
знаний
—
три
талона
по
технике
безопасности
—
№
1,
№
2,
№
3 (
рисунок
1).
Данные
талоны
должны
всегда
быть
вложены
в
удостоверение
и
находиться
у
работника
.
Тало
-
ны
отрывные
—
при
изъятии
талона
одна
его
часть
изыма
-
ется
,
другая
остается
у
работника
.
48
Ежеквартальный
спецвыпуск
№
1(8),
май
2018
Охрана
труда
В
случае
нарушения
работниками
требований
охраны
труда
у
них
изымаются
талоны
по
технике
безопасности
,
а
к
работникам
применяются
меры
воздействия
в
соответ
-
ствии
с
утвержденным
Перечнем
.
Данный
Перечень
выдан
на
руки
работникам
и
проверяющим
лицам
,
регулярно
про
-
рабатывается
с
персоналом
и
размещен
в
уголках
охраны
труда
.
Перечень
содержит
виды
возможных
нарушений
с
указанием
,
какой
талон
за
какое
нарушение
изымается
(
в
зависимости
от
значимости
нарушения
и
тяжести
послед
-
ствий
).
Через
определенное
время
(
от
6
месяцев
до
1
года
)
работнику
выдается
новый
талон
взамен
изъятого
ранее
за
допущенные
нарушения
,
а
до
этого
времени
работник
имеет
неполный
комплект
талонов
,
свидетельствующий
о
допуще
-
нии
им
нарушений
в
недавнем
прошлом
.
Непосредственно
на
месте
работ
проверяющим
лицом
заполняется
акт
проверки
бригады
,
при
необходимости
вы
-
полняется
фотографирование
нарушений
.
Впоследствии
эти
документы
передаются
в
подразделение
охраны
труда
.
Форма
акта
проверки
предусматривает
определение
лица
,
допустившего
нарушение
,
указание
мер
воздействия
в
соот
-
ветствии
с
Перечнем
и
подписи
проверяющего
лица
и
руко
-
водителя
бригады
.
Таким
образом
по
итогам
проверки
обеим
сторонам
понятен
характер
нарушений
и
меры
воздействия
.
За
каждое
нарушение
требований
охраны
труда
мо
-
жет
быть
изъят
только
один
талон
(
№
1
или
№
2,
или
№
3)
в
зависимости
от
характера
нарушения
.
При
повторном
на
-
рушении
требований
охраны
труда
в
зависимости
от
вида
нарушения
у
работника
изымается
следующий
по
значи
-
мости
талон
(
№
2
или
№
3).
При
продолжающихся
фактах
нарушений
руководством
решается
вопрос
о
расторжении
трудового
договора
с
работником
в
установленном
законо
-
дательством
порядке
.
Очень
важно
правильно
определить
круг
проверяющих
лиц
,
чтобы
это
были
наиболее
квалифицированные
работ
-
ники
,
их
было
не
слишком
мало
и
не
слишком
много
.
Для
этого
в
каждом
филиале
и
производственном
отделении
должны
быть
утверждены
списки
работников
,
имеющих
право
изъятия
талонов
при
проведении
проверок
работаю
-
щих
бригад
.
В
качестве
лиц
,
проводящих
проверки
бригад
,
должны
назначаться
грамотные
,
требовательные
работни
-
ки
,
которые
могут
дать
оценку
правильности
выполнения
работ
,
оформления
документации
,
оценить
состояние
обо
-
рудования
и
выявить
возможные
риски
несчастного
слу
-
чая
.
При
формировании
списка
проверяющих
лиц
должны
в
обязательном
порядке
рассматриваться
предложения
руководителей
структурных
подразделений
,
знающих
свой
персонал
,
а
также
учитываться
результаты
проверки
знаний
и
опыт
работы
.
Планирование
проверок
бригад
отражается
в
графиках
,
которые
составляются
таким
образом
,
чтобы
каждая
бри
-
гада
проверялась
не
реже
1
раза
в
месяц
.
Это
делается
с
целью
избежать
ситуации
,
когда
одна
бригада
будет
про
-
верена
в
течение
месяца
несколько
раз
,
а
другая
—
ни
разу
.
При
этом
график
не
содержит
точных
дат
проверок
,
остав
-
ляя
выбор
времени
проверки
на
усмотрение
проверяющего
лица
,
поскольку
целесообразно
сохранить
фактор
внезапно
-
сти
проверки
,
да
и
предугадать
на
месяц
вперед
,
где
и
когда
будет
работать
бригада
,
не
всегда
возможно
.
В
ПАО
«
МРСК
Юга
»
была
выбрана
оптимальной
следую
-
щая
периодичность
проверок
бригад
проверяющими
лицами
:
–
главный
инженер
,
его
заместители
и
руководители
под
-
разделений
технического
блока
—
не
менее
1
бригады
в
квартал
;
–
технические
руководители
,
руководители
подразделе
-
ний
и
специалисты
филиалов
—
не
менее
1
бригады
в
месяц
;
–
начальники
,
главные
инженеры
и
работники
производ
-
ственных
отделений
и
районов
электрических
сетей
—
не
менее
2
бригад
в
месяц
;
–
руководители
и
специалисты
подразделений
охраны
труда
производственных
отделений
—
не
менее
1
брига
-
ды
в
неделю
.
ТАЛОН ОТ № ___
к удостоверению №_______
(остается у работника в удостоверении)
ТАЛОН ОТ № ___
к удостоверению №_______
(направляется в СП ОТ)
ИЗЪЯТ:
Когда _______________________
(дата, время)
Кем _________________________
_________________________
(Ф.И.О., должность)
Причина
_____________________
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
Л
и
ния от
рез
а
______________________________ _____________________________
(Ф.И.О. работника)
_________________________________________________________________
(Должность, профессия)
Ф.И.О. ответственного руководителя (производителя) работ
ИЗЪЯТ:
Когда ___________________________________________________
(дата, время)
Кем ________________________________________________
(Ф.И.О., должность, подпись)
Причина _________________________________________________________
_________________________________________________________
Работником допущено нарушение охраны труда
Подпись работника, нарушившего требования ОТ _____________
Рис
. 1.
Талон
фиксации
нарушений
требований
охраны
труда
49
ПРИМЕНЕНИЕ
МЕР
ВОЗДЕЙСТВИЯ
К
НАРУШИТЕЛЯМ
При
выявлении
фактов
нарушений
требований
охраны
труда
работа
бригады
приостанавливается
до
устра
-
нения
нарушений
(
если
это
возможно
на
месте
работ
).
У
работника
,
допустившего
нарушение
,
изымается
соот
-
ветствующий
талон
по
технике
безопасности
и
передает
-
ся
в
подразделение
охраны
труда
.
Факт
изъятия
талона
фиксируется
и
учитывается
работником
подразделения
охраны
труда
.
Впоследствии
информация
о
нарушителях
регулярно
анализируется
руководством
и
учитывается
в
системе
мотивации
персонала
,
действующей
в
ПАО
«
МРСК
Юга
» (
ежеквартально
размер
средств
,
получен
-
ных
от
депремирования
нарушителей
,
распределяется
среди
работников
,
не
нарушивших
требований
охраны
труда
).
Решение
о
принятии
мер
воздействия
к
работнику
,
до
-
пустившему
нарушения
,
в
конечном
итоге
принимается
руководством
на
основании
акта
проверки
,
содержащего
описание
нарушений
,
наличия
нарушений
в
прошлом
за
данным
работником
.
ОРД
с
мерами
воздействия
за
допу
-
щенные
нарушения
доводится
до
персонала
,
размещает
-
ся
в
уголках
охраны
труда
.
При
изъятии
талона
№
1
к
работнику
,
допустившему
нарушение
требований
охраны
труда
,
применяются
сле
-
дующие
меры
:
–
размер
премии
за
период
,
в
котором
выявлено
нару
-
шение
,
снижается
на
25%;
–
в
течение
суток
с
момента
выхода
ОРД
о
мерах
воз
-
действия
за
выявленные
нарушения
работнику
прово
-
дится
внеплановый
инструктаж
по
соответствующим
разделам
нормативных
документов
по
охране
труда
.
При
изъятии
талона
№
2
к
работнику
,
допустившему
нарушение
требований
охраны
труда
,
применяются
сле
-
дующие
меры
воздействия
:
–
размер
премии
за
период
,
в
котором
выявлено
нару
-
шение
,
снижается
на
25–75%;
–
в
течение
месяца
с
момента
издания
ОРД
о
мерах
воздействия
за
выявленные
нарушения
проводится
вне
очередная
проверка
знаний
требований
охраны
труда
в
соответствующей
комиссии
.
По
решению
руководства
в
зависимости
от
характера
нарушений
,
их
регулярности
,
работник
может
привлекать
-
ся
к
дисциплинарной
ответственности
.
При
изъятии
талона
№
3
к
работнику
,
допустившему
нарушение
требований
охраны
труда
,
применяются
сле
-
дующие
меры
воздействия
:
–
меры
дисциплинарного
воздействия
;
–
премия
за
период
,
в
котором
выявлено
нарушение
,
не
выплачивается
;
–
в
течение
месяца
работнику
проводится
внеоче
-
редная
проверка
знаний
требований
охраны
труда
в
вышестоящей
комиссии
;
–
в
зависимости
от
тяжести
и
количества
выявленных
нарушений
,
работнику
частично
или
полностью
может
быть
приостановлено
действие
прав
,
предостав
-
ленных
ему
в
соответствии
с
Правилами
по
охране
труда
при
работах
в
электроустановках
(
право
выдачи
наряда
,
распоряжения
,
право
быть
производителем
работ
и
пр
.)
и
другими
нормативными
правовыми
актами
.
В
случае
,
если
нарушение
работником
требований
охраны
труда
повлекло
за
собой
тяжкие
последствия
(
не
-
счастный
случай
на
производстве
)
или
заведомо
созда
-
вало
реальную
угрозу
наступления
таких
последствий
,
инициируется
процедура
расторжения
трудового
догово
-
ра
с
работником
в
соответствии
с
п
. 6(
д
)
статьи
81
Трудо
-
вого
Кодекса
РФ
.
В
ПАО
«
МРСК
Юга
»
действует
принцип
коллективной
ответственности
при
выявлении
грубых
нарушений
тре
-
бований
охраны
труда
,
могущих
привести
к
несчастному
случаю
.
К
таким
нарушениям
относятся
:
–
выполнение
работ
работниками
,
находящимися
в
состоянии
алкогольного
,
наркотического
или
иного
опьянения
;
–
самовольное
проникновение
за
ограждения
электро
-
установок
;
–
недостаточность
мер
безопасности
,
определенных
на
ря
дом
-
допуском
,
распоряжением
в
части
техни
-
ческих
мероприятий
,
а
также
их
невыполнение
при
подготовке
рабочего
места
(
отключения
,
включение
заземляющих
ножей
,
установка
переносных
заземле
-
ний
,
ограждение
рабочего
места
,
запирание
приводов
коммутационных
аппаратов
,
шторок
,
дверей
соседних
ячеек
,
оставшихся
под
напряжением
,
вывешивание
плакатов
);
–
расширение
рабочего
места
и
объема
задания
,
опре
-
деленных
нарядом
,
распоряжением
;
–
самовольное
выполнение
оперативных
переключений
и
проведение
работ
без
наряда
(
распоряжения
);
–
работы
без
снятия
напряжения
(
кроме
специальных
работ
);
–
отсутствие
на
месте
работ
лица
,
ответственного
за
безопасное
производство
работ
с
применением
подъ
-
емных
сооружений
,
производителя
работ
;
–
выполнение
оперативных
переключений
в
электро
-
установках
без
применения
выданного
комплекта
специальной
одежды
,
устойчивой
к
воздействию
электрической
дуги
;
–
неправильная
установка
грузоподъемного
механизма
,
его
дефекты
,
при
которых
возможно
его
опрокидыва
-
ние
или
приближение
к
токоведущим
частям
,
находя
-
щимся
под
напряжением
.
Все
лица
,
выполняющие
работы
или
присутствующие
при
производстве
работ
,
в
том
числе
ответственный
ру
-
ководитель
работ
,
производитель
работ
,
допускающий
,
50
Ежеквартальный
спецвыпуск
№
1(8),
май
2018
Охрана
труда
выдавший
разрешение
на
подготовку
рабочего
места
и
на
допуск
,
в
случае
невыполнения
ими
обязанностей
по
обеспечению
безопасного
проведения
работ
отстраняются
от
работы
в
дей
-
ствующих
электроустановках
с
при
-
остановкой
всех
прав
,
предоставлен
-
ных
в
соответствии
с
нормативными
документами
,
до
рассмотрения
вопро
-
са
о
соответствии
занимаемой
долж
-
ности
и
проведения
внеочередной
проверки
знаний
.
Меры
воздействия
к
данным
работникам
применяются
аналогично
мерам
при
изъятии
та
-
лона
№
3.
При
выявлении
вышеуказанных
на
-
рушений
бригада
отстраняется
от
рабо
-
ты
в
полном
составе
.
Наряд
-
допуск
изы
-
мается
у
производителя
работ
.
При
выявлении
факта
нахождения
работника
в
состоянии
алкогольного
или
иного
опьянения
он
подлежит
увольне
-
нию
.
В
ПАО
«
МРСК
Юга
»
внедрен
принцип
ответственности
руководителя
подраз
-
деления
—
когда
по
факту
отстранения
бригады
за
вышеизложенные
грубые
нарушения
требований
охраны
труда
не
выплачивается
премия
в
отчетном
пери
-
оде
следующим
работникам
:
–
мастеру
,
в
чьем
подчинении
находят
-
ся
работники
отстраненной
от
работ
бригады
;
–
начальнику
и
главному
инженеру
района
электрических
сетей
,
в
под
-
чинении
которых
находятся
работ
-
ники
отстраненной
от
работ
бригады
;
–
начальнику
профильной
производственной
службы
.
Здесь
следует
оговориться
,
что
в
отношении
про
-
веряющего
лица
,
отстранившего
бригаду
от
работ
и
вы
-
явившего
грубые
нарушения
требований
охраны
труда
,
могущие
привести
к
несчастному
случаю
,
вышеуказан
-
ные
меры
воздействия
не
применяются
,
даже
если
этим
лицом
является
один
из
вышеперечисленных
работников
.
ИТОГИ
РАБОТЫ
По
итогам
работы
за
2017
год
в
ПАО
«
МРСК
Юга
»
достиг
-
нуты
следующие
показатели
в
части
контроля
соблюде
-
ния
требований
охраны
труда
и
реагирования
на
факты
нарушений
:
–
всего
изъято
1035
талонов
по
технике
безопасности
,
из
которых
781
шт
. —
талоны
№
1, 190
шт
. —
талоны
№
2, 31
шт
. —
талоны
№
3;
–
снижен
размер
премии
760
человекам
;
–
внеочередная
проверка
знаний
проведена
у
195
че
-
ловек
;
–
проведен
внеплановый
инструктаж
892
человек
;
–
привлечены
к
дисциплинарной
ответственности
22
че
-
ловека
.
Алгоритм
действий
при
осуществлении
контроля
со
-
блюдения
требований
охраны
труда
и
принятия
мер
воз
-
действия
к
нарушителям
приведен
на
рисунке
2.
Реализация
вышеперечисленных
принципов
:
неот
-
вратимости
наказания
,
коллективной
ответственности
,
от
-
ветственности
руководителя
—
позволила
сформировать
в
компании
прозрачную
систему
контроля
безопасности
работ
в
электроустановках
и
принятия
мер
воздействия
к
нарушителям
,
понятную
и
работникам
,
и
руководителям
на
всех
уровнях
управления
.
Сотрудник
,
имеющий
право
проведения
проверок
и
изъятия
талонов
Приостановление
работ
,
отстранение
нарушителей
от
выполнения
задания
до
устранения
обстоятельств
,
явившихся
основанием
для
отстранения
Подготовка
и
утверждение
ОРД
с
мерами
воздействия
Выявление
нарушения
требований
охраны
труда
Изъятие
талона
№
1
или
№
2
или
№
3.
Оформление
материалов
,
подтверждающих
факт
нарушения
.
Передача
материалов
и
талона
в
подразделение
охраны
труда
Систематизация
и
персональный
учет
нарушений
.
Анализ
причин
нарушений
и
изъятия
талонов
.
Учет
фактов
нарушений
в
целях
мотивации
добросовестных
работников
(
не
допустивших
нарушений
)
Рис
. 2.
Алгоритм
действий
при
осуществлении
контроля
соблюдения
требова
-
ний
охраны
труда
и
принятия
мер
воздействия
к
нарушителям
51
Оригинал статьи: Функционирование в ПАО «МРСК Юга» систем контроля соблюдения требований охраны труда и реагирования на факты нарушений
В организациях электроэнергетики нашей страны традиционно широко распространена практика проведения проверок работающих бригад с целью контроля соблюдения работниками нормативных требований по охране труда при работах в электроустановках. Данные проверки позволяют получить наиболее достоверную информацию о количестве и характере нарушений работниками требований охраны труда, оценить состояние дисциплины в подразделениях и выполнение лицами, ответственными за безопасное производство работ в электроустановках, своих функциональных обязанностей.
