Динамика производственного травматизма в 2023 году*

Журнал «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» совместно с Ассоциацией «ЭРА России» (уполномоченной организацией по мониторингу состояния охраны труда и производственного травматизма в отрасли) и Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора продолжает знакомить читателей с информацией о профилактике травм и гибели работников электроэнергетики.

* Более подробную информацию с детальным разбором несчастных случаев, произошедших за отчетный период, можно получить в Ассоциации «ЭРА России».

По итогам 2023 года в целом по электроэнергетической отрасли на 3% снизилось количество субъектов электроэнергетики, работники которых пострадали при несчастных случаях на производстве.

Количество несчастных случаев на производстве по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее — АППГ) незначительно увеличилось (на 1,9%), при этом количество групповых несчастных случаев выросло в 2 раза. На 3,2% снизилось количество несчастных случаев в генерирующих организациях, в электросетевых организациях количество несчастных случаев выросло на 5,2%.

Количество пострадавших выросло на 11,4%, количество погибших снизилось на 7,1%, а количество получивших тяжелые травмы увеличилось на 38,5%. Незначительно выросли соответствующие коэффициенты: коэффициент частоты несчастных случаев (на 2,8%) и коэффициент тяжести травматизма (на 3,8%).

По федеральным округам наибольшее количество пострадавших отмечается в Приволжском федеральном округе (рост на 112,5%), вместе с тем количество погибших снизилось на 20%.

В Сибирском федеральном округе количество пострадавших снизилось на 20,8%, при этом количество погибших увеличилось на 50%.

В Дальневосточном федеральном округе количество пострадавших выросло на 60%, из них количество погибших — на 50%.

Несчастные случаи с наиболее тяжелыми последствиями в 2023 году произошли в апреле, июле и декабре (рисунок 1). Высокое количество пострадавших отмечается в среду (рост на 67,9%) и пятницу (рост на 29%) (рисунок 2). Также рост количества пострадавших в 2023 году отмечается в понедельник (на 3,2%) и четверг (на 14,3%).

В этой связи необходимо уделять особое внимание проведению подготовки рабочих мест в середине недели и в пятницу, а также обращать внимание на физическое состояние работников и возможное их переутомление.

Стоит отметить, что в 2023 году в 2 раза удалось снизить травматизм в субботу и воскресенье.

В 2023 году в организациях электроэнергетики была допущена гибель одной женщины, при этом количество погибших мужчин снизилось на 10,7%.

По возрастным категориям (рисунок 3) и стажу работы (рисунок 4) в 2023 году в группе риска остаются работники в возрасте от 25 до 39 лет (34,1% от общего количества пострадавших) и имеющие стаж более 10 лет (половина от общего числа пострадавших). На 25,6% выросло количество пострадавших в возрасте от 50 до 59 лет и на 25,3% имеющих стаж работы более 10 лет, что указывает на необходимость уделять особое внимание поддержанию соответствующего уровня квалификации возрастных работников, в том числе с помощью применения инструментов независимой оценки квалификации.

Наиболее тяжелые последствия несчастных случаев отмечаются при оперативном обслуживании (рисунок 5), а рост количества пострадавших отмечается при проведении прочих видов работ (на 56,9%) и ремонтных работ (на 5,3%). Наибольшее количество пострадавших отмечается среди рабочих основных профессий — 75,7% от общего количества пострадавших.

Основными травмирующими факторами в 2023 году явились поражение электрическим током (27% от общего числа пострадавших, рост на 28,2%) и падение с высоты или на поверхности (21,1% от общего числа пострадавших, снижение на 7,1%). Существенный рост количества пострадавших в 2023 году отмечается в результате дорожно-транспортных происшествий (19,5% от общего числа пострадавших, рост на 176,9%).

Основные причины производственного травматизма в 2023 году (рисунок 6): недостатки в организации работ (23,2%), нарушение правил дорожного движения (19,5%) и личная неосторожность (18,4%). При этом стоит отметить, что 77% работников, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, пострадали из-за нарушения правил дорожного движения сторонними водителями.

Как и в 2022 году, наиболее часто допускались нарушения требований следующих разделов Правил по охране труда при работе в электроустановках (более 15% нарушений от общего количества):

• раздел V «Организационные мероприятия по обеспечению безопасного проведения работ в электроустановках»;
• раздел IV «Охрана труда при производстве работ в действующих электроустановках»;
• раздел III «Охрана труда при осмотрах, оперативном обслуживании и технологическом управлении электроустановок».

В 2023 году на 23,7% снизилась численность лиц с впервые установленными профессиональными заболеваниями, а также на 5,7% снизилась численность лиц, состоящих на учете с профессиональными заболеваниями. При этом на 15,4% увеличилось количество человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших (рисунок 7) с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, а суммарный ущерб, понесенный организациями электроэнергетики в результате несчастных случаев и профзаболеваний в 2023 году, составил 149 684 тыс. руб. (рост на 13,7%).

ИТОГИ РАССЛЕДОВАНИЙ ХАРАКТЕРНЫХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОИЗОШЕДШИХ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ РОСТЕХНАДЗОРУ

Рассмотрим два характерных несчастных случая, произошедшие в числе прочих в организациях электроэнергетики в I полугодии 2023 года, подробный разбор которых подготовлен специалистами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора).

1. Несчастный случай со смертельным исходом, произошедший в ОАО «А»

Место несчастного случая — электроподстанция 110 кВ (ОРУ35 кВ).

Вид происшествия — поражение электрическим током.

Описание несчастного случая:

В 02:35 бригада ОВБ РЭС ПО электрических сетей (далее — ПО ЭС) в составе электромонтера ОВБ 1 и электромонтера ОВБ 2 по заданию диспетчера ОДГ РЭС выехали на ПС 110 кВ для осмотра оборудования после прохождения сигнала об отключении выключателя ввода 35 кВ Т-2 и выключателя ввода 35 кВ Т-1. Время прибытия на ПС 110 кВ 03:25.

При проведении послеаварийного осмотра оборудования ПС 110 кВ электромонтерами ОВБ 1 и 2 осуществлялась фотофиксация выявленных дефектов и отклонений на панелях РЗА, а также на ОРУ-35 кВ с последующей передачей фотоснимков посредством мобильной связи диспетчеру ОДГ РЭС ПО ЭС. Фотофиксация выполнялась обоими электромонтерами ОВБ на личные мобильные телефоны.

В 04:46 электромонтер ОВБ 2 самостоятельно поднялся на металлическую конструкцию (на высоту 0,8 м от поверхности земли), при этом приблизился на недопустимое расстояние к токоведущим частям ТР 35 кВ Т-2 и попал под напряжение. Электромонтер ОВБ 1, находясь около выключателя ТР 35 кВ Т-1, услышал характерный звук электрической дуги, подбежал к электромонтеру ОВБ 2, который находился на металлической конструкции высоковольтного разъединителя и был без сознания.

Электромонтер ОВБ 1 оттащил его за спецодежду на безопасное расстояние. Далее электромонтер ОВБ 1 сообщил диспетчеру о необходимости вызова скорой помощи и приступил к реанимации, которую осуществлял до прибытия скорой помощи. По приезду сотрудники скорой помощи в 05:30 констатировали смерть электромонтера ОВБ 2.

Причины несчастного случая:

Необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов РЭС за соблюдением трудовой дисциплины:

• диспетчер ОДГ РЭС не в полной мере осуществлял контроль за действиями бригады ОВБ, находящейся на смене в прямой оперативной подчиненности (нарушение ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), абз. 46 раздела 2 Должностной инструкции диспетчера оперативно-диспетчерской группы); не обеспечил надлежащую организацию осмотра оборудования ПС 110 кВ бригадой ОВБ, выразившуюся в отсутствии у бригады ОВБ переносных ручных фонарей (нарушение абз. 28 раздела 2 Должностной инструкции диспетчера оперативно-диспетчерской группы); нарушил последовательность действий при ликвидации нарушения нормального режима работы оборудования сети 35 кВ РЭС, не обеспечил приоритетность ликвидации нарушения над информированием вышестоящего оперативного персонала (абз. 15 раздела 2 Должностной инструкции диспетчера оперативно-диспетчерской группы); вел оперативные переговоры с бригадой ОВБ по личному мобильному телефону, не оснащенному средствами фиксации переговоров (нарушение п. 21 Правил предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики, п. 83 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, нарушение абз. 58 раздела 2 Должностной инструкции диспетчера оперативно-диспетчерской группы);
• главный инженер РЭС не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением требований охраны труда сотрудниками РЭС — пострадавший приблизился к токоведущим частям, находящимся под напряжением, на недопустимое расстояние (нарушение ст. 214 Кодекса, п. 2.5.8 Должностной инструкции главного инженера);
• начальник РЭС не обеспечил надлежащий контроль за соблюдением требований должностных инструкций, инструкций по охране труда, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее — ПОТЭЭ) подчиненным персоналом — пострадавший приблизился к токоведущим частям, находящимся под напряжением, на недопустимое расстояние при выполнении осмотра оборудования ПС 110 кВ бригадой ОВБ с подъемом на конструкции (нарушение ст. 214 Кодекса, п. 3.7.10, 3.7.17 Положения о РЭС); не обеспечил надлежащий контроль за трудовой и производственной дисциплиной, выполнением инструкций по охране труда подчиненным персоналом, а также допустил ведение оперативных переговоров диспетчера и бригады ОВБ по личным мобильным телефонам (нарушение п. 3.7.10 Положения о РЭС);
• электромонтер ОВБ 2 приблизился к токоведущим частям, находящимся под напряжением, на недопустимое расстояние (нарушение ст. 212, 214 Кодекса, п. 2.6 ПОТЭЭ, п. 6.11 Инструкции по охране труда для электромонтера оперативно-выездной бригады); выполнял подъем на конструкции оборудования ПС 110 кВ во время осмотра оборудования ОРУ 35 кВ (нарушение ст. 212, 214 Кодекса, п. 6.14 Инструкции по охране труда для электромонтера оперативно-выездной бригады).

Мероприятия по устранению причин несчастного случая:

• издан приказ по организации по результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом с анализом его обстоятельств и причин;
• проведены внеплановые инструктажи всему электротехническому персоналу по Правилам охраны труда при эксплуатации электроустановок (III. Охрана труда при осмотрах, оперативном обслуживании и технологическом управлении электроустановок; IV. Охрана труда при производстве работ в действующих электроустановках; V. Организационные мероприятия по обеспечению безопасного проведения работ в электроустановках; IX. Охрана труда при выдаче разрешений на подготовку рабочего места и допуск к работе в электроустановках);
• на внеочередную проверку знаний направлены начальник РЭС, главный инженер РЭС, диспетчер ОДГ РЭС, электромонтер ОВБ 1;
• запланировано проведение внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте электромонтера ОВБ.

2. Несчастный случай со смертельным исходом, произошедший в ООО «В»

Место несчастного случая — ТП (ЗРУ 6/0,4 кВ)

Вид происшествия — поражение электрическим током.

Описание несчастного случая:

Бригада ООО «В», состоящая из производителя работ, мастера электромонтажного участка и электромонтажника в качестве командированного персонала в 23:30 прибыла на территорию ООО «Г» для выполнения электромонтажных работ в ТП на основании соответствующего договора подряда.

Командированный персонал, прибыв на место проведения работ, имел с собой сопроводительное письмо ООО «В» с указанием цели командировки, а также работников, которые могут назначаться производителями работ, членами бригады (с подтверждением групп по электробезопасности этих работников). Командируемый персонал имел удостоверения по проверке знаний правил работы в электроустановках с отметкой о группе по электробезопасности.

Главным инженером ООО «Г» (далее — главный инженер) командированному персоналу был проведен вводный инструктаж с записью в журнале вводного инструктажа и подписью командированных работников и работника, проводившего инструктаж. Вводный инструктаж проводился по программе, не соответствующей требованиям Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда и неутвержденной уполномоченным должностным лицом организации.

Главный инженер на момент проведения вводного инструктажа требуемую группу по электробезопасности (не ниже IV) не имел и не был уполномочен организационно-распорядительным документом ООО «Г» на проведение инструктажа. Первичный инструктаж командированному персоналу ООО «В» не проводился. Командированный персонал ООО «В» не был ознакомлен с электрической схемой и особенностями электроустановки, в которой им предстоит работать, а работники, которым предоставляется право исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ и право выдачи наряда, не прошли инструктаж по схеме электроснабжения электроустановки.

Предоставление командированному персоналу ООО «В» права работы в действующих электроустановках в качестве выдающих наряд, ответственных руководителей и производителей работ, наблюдающих, членов бригады путем оформления руководителем ООО «Г» (владельцем электроустановки) резолюции на письме командирующей организации выполнено не было.

Мероприятия по подготовке рабочего места и допуск командированного персонала ООО «В» к работам в электроустановке ООО «Г» работниками ООО «Г», в электроустановках которой производились работы, не выполнялись и в устной форме были делегированы командированному персоналу.

Организационные мероприятия по обеспечению безопасного проведения работ, в частности оформление работ нарядом-допуском, персоналом ООО «Г» и командированным персоналом ООО «В» выполнены не были.

Главный инженер открыл ЗРУ 6/0,4 кВ ТП и показал ячейку 0,4 кВ № 2 «Перекресток ввод № 2», в которой необходимо было выполнить работы по замене трансформаторов тока, расположенных на верхних шинах 0,4 кВ, отходящих от АВ-0,4 кВ. Выполнение необходимых отключений главным инженером в устной форме было делегировано командированному персоналу. Производитель работ, отключив напряжение на верхних контактах АВ-0,4 кВ внутри ячейки 0,4 кВ № 2 «Перекресток ввод № 2», посредством привода АВ-0,4 кВ, предварительно не оградив оставшиеся под напряжением и расположенные вблизи рабочего места токоведущие части (нижние контакты АВ-0,4 кВ), приступил к работе.

Ориентировочно в 02:30 производитель работ при проведении работ выронил металлический накидной гаечный ключ, который упал на находящиеся под напряжением, отходящие от АВ-0,4 кВ шины 0,4 кВ, в результате чего возникла электрическая дуга. Производитель работ отскочил от ячейки, его спецодежда была обгоревшей и частично горела.

Находящиеся рядом мастер электромонтажного участка и электромонтажник помогли снять и потушить горевшую одежду, вывели пострадавшего из помещения ЗРУ 6/0,4 кВ ТП на улицу, одновременно была вызвана бригада скорой медицинской помощи. Скорая медицинская помощь прибыла в 02:50 и отвезла производителя работ в лечебное учреждение. Пострадавший перед приездом скорой медицинской помощи находился в сознании, общался, сам дошел до автомобиля скорой медицинской помощи. Согласно медицинскому заключению полученная им травма отнесена к категории тяжелых.

По результатам обследования поставлен диагноз: «Электротравма». Ожог вольтовой дугой туловища, промежности, верхних и нижних конечностей III степени, S до 30%, травматический шок 1–2 степени». Позднее тяжелый несчастный случай переквалифицирован в несчастный случай со смертельным исходом: производитель работ скончался в больнице.

Причины несчастного случая:

Неудовлетворительная организация производства работ, в том числе нарушение допуска к работам с повышенной опасностью, выразившаяся в допуске командированного персонала ООО «В» к выполнению работ в электроустановке, принадлежащей ООО «Г», без выполнения организационных мероприятий по обеспечению безопасного проведения работ в электро установках, мероприятий по подготовке рабочего места, при отсутствии изолирующих покрытий (накладок), установленных на токоведущие части, находящиеся под напряжением в месте производства работ, чем были нарушены требования п. п. 5.1, 16.1, 16.3, 46.4, 46.9 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, абз. 2 раздела 3 Должностной инструкции главного инженера ООО «Г», п. 2.12 Должностной инструкции № 14 производителя работ (прораба) ООО «В», ст. 215 Трудового кодекса РФ.

Мероприятия по устранению причин несчастного случая:

• проведен внеплановый инструктаж по охране труда с работниками ООО «В» с рассмотрением обстоятельств и причин несчастного случая с регистрацией в журнале инструктажа;
• усилен контроль за выполнением требований правил внутреннего трудового распорядка и инструкций по охране труда работниками;
• усилен контроль за выполнением работниками требований инструкций по охране труда;
• проведена внеплановая проверка знаний по охране труда руководителей ООО «В»;
• проведена внеплановая специальная оценка условий труда на рабочем месте производителя работ. 

МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

В целях профилактики несчастных случаев руководителям организаций электроэнергетики рекомендуется следующее:
– ознакомить работников с материалами настоящего анализа при проведении занятий и инструктажей по охране труда;
– повысить уровень организации производства работ на электрических установках;
– исключить допуск персонала к работе без обязательной проверки выполнения организационных и технических мероприятий при подготовке рабочих мест;
– обеспечить своевременную проверку знаний персоналом нормативных правовых актов по охране труда при эксплуатации электроустановок и не допускать к работам в электроустановках персонал, не прошедший проверку знаний;
– обеспечить установленный порядок содержания, применения и испытания средств защиты;
– усилить контроль за выполнением мероприятий, обеспечивающих безопасность работ;
– проводить разъяснительную работу с персоналом о недопустимости самовольных действий, повышать производственную дисциплину труда, особое внимание обратить на организацию производства работ в начале рабочего дня и после перерыва на обед;
– повысить уровень организации работ по обслуживанию, замене и ремонту энергооборудования;
– усилить контроль за соблюдением порядка включения и выключения энергооборудования и его осмотров;
– не допускать персонал к проведению работ в особо опасных помещениях и помещениях с повышенной опасностью без электрозащитных средств;
– не допускать проведение работ вне помещений при осуществлении технического обслуживания во время интенсивных осадков и при плохой видимости;
– обратить внимание на необходимость неукоснительного соблюдения требований производственных инструкций, инструкций по охране труда при выполнении работ, указаний, полученных при целевом инструктаже;
– особое внимание уделять подготовке рабочих мест, проведению инструктажей, а также соблюдению порядка допуска к работам персоналу сторонних организаций;
– проводить на регулярной основе дни охраны труда, на которых необходимо не только изучать требования правил, но и разъяснять, чем данные требования обусловлены.