Чистый товар по прозрачным схемам

Page 1
background image

Page 2
background image

38

СЕТИ

РОССИИ

т

а

м

о

ж

н

я

т

аможня

Чистый товар 

по прозрачным 

схемам

Россия является одним из крупнейших в мире экс-
портёров энергоносителей. Помимо технической 
стороны процесса перемещения данного товара че-
рез государственную границу Российской Федерации 
значительную роль, несомненно, играет таможен-

ное законодательство в 
этой области. Ни одна то-
варная партия энергоно-
сителей не может быть 
оформлена на вывоз за 
рубеж без участия спе-
циализированного тамо-
женного органа. Таким 
органом в нашей стране 
является Центральная 
энергетическая таможня. 
Об особенностях приме-
нения таможенного за-

конодательства, регламентирующего перемещение 
энергоносителей, рассказывает исполняющий обя-
занности начальникa Центральной энергетической 
таможни ПАВЕЛ СТРЕЛЬНИКОВ. 

— 

Павел

 

Анатольевич

в

 

стране

 

мало

 

знают

 

о

 

Центральной

 

энер

-

гетической

 

таможне

Каковы

 

эта

-

пы

 

её

 

развития

 

и

 

какие

 

функции

 

на

 

неё

 

возложены

?

— 

В

 

далёком

 

уже

 1992 

году

 

в

 

Московской

 

региональной

 

таможне

 

был

 

создан

 

отдел

 

таможенного

 

кон

-

троля

 

за

 

грузами

перемещаемыми

 

по

 

трубопроводам

линиям

 

электро

-

передачи

 

и

 

водным

 

транспортом

Из

 

года

 

в

 

год

 

функции

 

отдела

 

расши

-

рялись

объёмы

 

работ

 

росли

и

 

тогда

 

возникла

 

необходимость

 

создания

 

в

 

структуре

 

Федеральной

 

таможен

-

ной

 

службы

 

специализированного

 

таможенного

 

органа

осуществля

-

ющего

 

таможенный

 

контроль

 

за

 

перемещением

   

энергоносителей

В

 

результате

 

в

 

августе

 2000 

года

 

была

 

создана

 

Центральная

 

энер

-

гетическая

 

таможня

  (

далее

 

ЦЭТ

), 

являющаяся

 

специализированным

 

таможенным

 

органом

входящим

 


Page 3
background image

39

№ 1 (16), январь–февраль, 2013

Структура

 

Центральной

 

энергетической

 

таможни

в

 

единую

 

федеральную

 

централи

-

зованную

 

систему

 

таможенных

 

ор

-

ганов

 

Российской

 

Федерации

обе

-

спечивающим

 

реализацию

 

задач

 

и

 

функций

 

ФТС

 

России

 

в

 

пределах

 

своей

 

компетенции

.  

На

 

сегодняшний

 

день

 

в

 

составе

 

ЦЭТ

 

функционируют

 

девять

 

энергети

-

ческих

 

таможенных

 

постов

 (

Москов

-

ский

Межрегиональный

Южный

Северный

Северо

-

Западный

Кали

-

нинградский

Кавказский

Дальне

-

восточный

  

и

 

Астраханский

), 

создан

-

ных

 

в

 

пяти

 

различных

 

федеральных

 

округах

 

Российской

 

Федерации

Руководитель

 

Федеральной

 

та

-

моженной

 

службы

 

Андрей

 

Бельяни

-

нов

 

в

 

своих

 

выступлениях

 

неодно

-

кратно

 

отмечал

 

тот

 

существенный

 

вклад

который

 

вносит

 

Центральная

 

энергетическая

 

таможня

 

в

 

доход

-

ную

 

часть

 

Федерального

 

бюджета

 

среди

 

всех

 

таможенных

 

органов

 

Российской

 

Федерации

И

 

это

 

неудивительно

ведь

 

основ

-

ная

 

доля

 

платежей

перечисляемых

 

в

 

бюджет

 

Федеральной

 

таможенной

 

службой

приходится

 

именно

 

на

 

та

-

моженные

 

платежи

полученные

 

от

 

экспорта

 

энергоносителей

Так

за

 11 

месяцев

 

текущего

 

года

 

Цен

-

тральной

 

энергетической

 

таможней

 

перечислено

 

в

 

доходную

 

часть

 

Фе

-

дерального

 

бюджета

 

более

 3,5 

трлн

 

руб

., 

что

 

составляет

 

более

 60% 

от

 

всех

 

перечислений

 

ФТС

 

России

.

В

 

целях

 

контроля

 

за

 

энергоно

-

сителями

перемещаемыми

 

через

 

границу

 

РФ

 

и

 

таможенную

 

грани

-

цу

 

Таможенного

 

союза

на

 

базе

 

ЦЭТ

 

был

 

создан

 

и

 

успешно

 

функ

-

ционирует

 

современный

оснащён

-

ный

 

новейшим

 

оборудованием

 

Ситуационно

-

аналитический

 

центр

Деятельность

 

центра

 

базируется

 

на

 

комплексном

 

анализе

 

информа

-

ции

 

о

 

процессах

 

таможенного

 

кон

-

троля

 

при

 

перемещении

 

энергоно

-

сителей

 

через

 

таможенную

 

границу

 

Таможенного

 

союза

Ситуационно

-

аналитический

 

центр

 

начал

 

функционировать

 

на

 

базе

 

Центральной

 

энергетической

 

таможни

 

во

 

исполнение

 

поруче

-

ния

 

председателя

 

Правительства

 

РФ

 

Владимира

 

Путина

данного

 

в

 

рамках

 

проведённого

 

в

 

таможне

 

февраля

 2010 

года

 

рабочего

 

со

-

вещания

а

 

также

 

в

 

соответствии

 

с

 

решением

 

коллегии

 

ФТС

 

России

.

— 

Через

 

таможенную

 

границу

 

Таможенного

 

союза

 

перемеща

-

ются

 

различные

 

энергоресурсы

нефть

нефтепродукты

газ

 

и

 

элек

-

троэнергия

Существуют

 

ли

 

осо

-

бенности

 

таможенного

 

контроля

в

 

частности

за

 

перемещением

 

электроэнергии

и

 

с

 

чем

 

связан

 

такой

 

подход

?

— 

Безусловно

особенности

 

в

 

осуществлении

 

таможенного

 

кон

-

троля

 

за

 

перемещением

 

электро

-

энергии

 

существуют

и

 

заключаются

 

они

 

в

 

том

что

 

в

 

соответствии

 

с

 

та

-

моженным

 

законодательством

 

этот

 

товар

 

сначала

 

производится

пере

-

мещается

 

через

 

таможенную

 

гра

-

ницу

 

Таможенного

 

союза

а

 

лишь

 

потом

 

декларируется

Уникальность

 

декларирования

 

электроэнергии

 

объясняется

 

особенностью

 

её

 

про

-

изводства

 

и

 

потребления

Электро

-

энергия

 — 

единственный

 

товар

ко

-

торый

 

моментально

 

производится

транспортируется

 

и

 

потребляется

Это

 

чистый

 

товар

который

 

ничем

 

нельзя

 

подменить

ЦЭТ

 

является

 

единственным

 

та

-

моженным

 

органом

 

в

 

системе

 

ФТС

 

России

которому

 

декларируется

 

электроэнергия

перемещаемая

 

че

-

рез

 

таможенную

 

границу

 

Таможен

-

ного

 

союза

— 

Российская

 

Федерация

 

боль

-

ше

 

покупает

 

или

 

продаёт

 

электро

-

энергии

?


Page 4
background image

40

СЕТИ РОССИИ

— 

Конечно

продаёт

Наша

 

стра

-

на

 

является

 

нетто

-

экспортёром

Вот

 

статистические

 

данные

 

за

 

послед

-

ние

 

месяцы

Российская

 

Федера

-

ция

 

приобрела

 

немногим

 

менее

 

3,5 

млн

 

кВт

ч

а

 

продала

 

свыше

 

240 

млн

 

кВт

ч

Объёмы

 

экспортно

-

импортных

 

операций

 

зависят

 

не

 

от

 

таможни

а

 

от

 

деятельности

 

хозяй

-

ствующих

 

субъектов

ведь

как

 

из

-

вестно

спрос

 

зависит

 

от

 

сезонности

 

и

 

уровня

 

цен

.

— 

В

 

какие

 

страны

 

поставляет

-

ся

 

наша

 

электроэнергия

?

— 

В

 

страны

 

Таможенного

 

союза

СНГ

Азиатско

-

Тихоокеанского

 

реги

-

она

 

и

конечно

 

же

в

 

страны

 

Север

-

ной

 

Европы

.

— 

Много

 

ли

 «

перевозчиков

» 

де

-

кларируют

 

передачу

 

электроэнер

-

гии

?

— 

Участников

 

внешнеэкономи

-

ческой

 

деятельности

 

на

 

этом

 

рын

-

ке

 

немного

ОАО

  «

ФСК

 

ЕЭС

», 

ОАО

 

«

ИНТЕР

 

РАО

» 

и

 

др

.

— 

Как

 

распределяются

 

доли

 

разных

 

видов

 

энергоносителей

 

в

 

общем

 

экспортном

 

балансе

и

 

как

 

меняется

 

этот

 

баланс

?

— 

Наиболее

 

востребованными

 

из

 

энергоносителей

 

на

 

экспорт

 

яв

-

ляются

 

сырая

 

нефть

 (52% 

в

 

балан

-

се

), 

природный

 

газ

 (19%), 

нефте

-

продукты

  (

мазут

 —14%, 

дизельное

 

топливо

 — 10%, 

бензин

 

автомо

-

бильный

 — 0,5%), 

угли

 — 4%. 

Доля

 

электроэнергии

 

в

 

этом

 

балансе

 

составляет

 

около

 0,5%. 

Будет

 

ли

 

из

-

меняться

 

доля

 

того

 

или

 

иного

 

энер

-

гоносителя

 

в

 

общем

 

экспортном

 

балансе

 — 

неизвестно

Это

 

будет

 

зависеть

 

прежде

 

всего

 

от

 

экономи

-

ческой

 

активности

 

бизнеса

— 

На

 

Ваш

 

взгляд

будет

 

ли

 

на

-

блюдаться

 

некая

 

тенденция

 

роста

 

доли

 

электроэнергии

 

в

 

общем

 

ба

-

лансе

 

энергоносителей

экспорти

-

руемых

 

из

 

России

?

— 

Могу

 

лишь

 

констатировать

 

одно

восточное

 

направление

 

экс

-

порта

 

электроэнергии

 

развивается

 

гораздо

 

динамичнее

чем

 

западное

Связано

 

это

 

с

 

зафиксированным

 

двукратным

 

падением

 

поставок

 

в

 

Финляндию

которая

 

до

 

сего

 

мо

-

мента

 

была

 

крупнейшим

 

внешним

 

потребителем

 

российской

 

электро

-

энергии

В

 

свою

 

очередь

работа

 

единого

 

биржевого

 

рынка

 

в

 

Север

-

ной

 

Европе

 

приводит

 

к

 

быстрому

 

снижению

 

цены

 

на

 

электроэнергию

 

этих

 

стран

что

 

также

 

сказывается

 

на

 

снижении

 

потребления

 

странами

 

Северной

 

Европы

 

электроэнергии

импортируемой

 

из

 

России

При

 

этом

 

отмечается

 

быстрый

 

рост

 

экспорта

 

российской

 

электроэнергии

 

в

 

Ки

-

тай

благодаря

по

 

всей

 

видимости

введению

 

в

 

эксплуатацию

 

высоко

-

вольтной

 

линии

 

электропередачи

 

Амурская

 — 

Хэйхэ

Таким

 

образом

Китай

 

может

 

занять

 

лидирующие

 

по

-

зиции

 

по

 

импорту

 

российской

 

элек

-

троэнергии

Не

 

стоит

 

забывать

 

и

 

про

 

подписанный

 

в

 

феврале

 2012 

года

 

договор

   

между

 

Россией

 

и

 

Кита

-

ем

 

о

 

поставках

 100 

млрд

 

кВт

ч

 

электроэнергии

 

до

 2037 

года

 

с

 

ва

-

рьированием

 

ежегодных

 

объёмов

 

в

 

зависимости

 

от

 

нужд

 

китайской

 

экономики

.

— 

Из

 

какого

 

расчёта

 

устанав

-

ливается

 

таможенная

 

пошлина

 

на

 

электроэнергию

?

— 

На

 

данный

 

вид

 

товара

 

Пра

-

вительством

 

РФ

 

таможенная

 

по

-

шлина

 

не

 

установлена

Но

 

это

 

не

 

Руководитель

 

ФСТ

 

России

 

А

Бельянинов

 

на

 

рабочем

 

заседании

 

в

 

ЦЭТ

, 3 

июля

 2012 

г

.


Page 5
background image

41

№ 1 (16), январь–февраль, 2013

значит

что

 

товар

 

не

 

должен

 

декларироваться

У

 

нас

 

и

 

неко

-

торые

 

другие

 

виды

 

энергоноси

-

телей

 

не

 

облагаются

 

вывозной

 

таможенной

 

пошлиной

Напри

-

мер

из

 20 

видов

 

углей

 

пятипро

-

центной

 

вывозной

 

таможенной

 

пошлиной

 

облагается

 

лишь

 

один

В

 

подобных

 

случаях

 

функция

 

та

-

можни

 

заключается

 

не

 

только

 

в

 

том

чтобы

 

взыскать

 

таможен

-

ные

 

платежи

 

в

 

полном

 

объёме

но

 

и

 

чтобы

 

выполнять

 

свою

 

пер

-

воочередную

 

задачу

 — 

осущест

-

влять

 

таможенный

 

контроль

 

за

  

перемещением

 

энергоносите

-

лей

 

через

 

таможенную

 

границу

 

Таможенного

 

союза

— 

Можно

 

ли

 

отследить

сколько

 

реально

 

электроэнер

-

гии

 

перемещается

 

за

 

границу

Ведь

 

через

 20 

дней

 

после

 «

съеден

-

ной

 

за

 

кордоном

» 

электроэнергии

 

можно

 

попытаться

 

задеклариро

-

вать

 

всё

 

что

 

угодно

.

— 

Для

 

того

чтобы

 

этого

 

не

 

про

-

изошло

и

 

существует

 

достаточно

 

жёсткий

 

таможенный

 

контроль

 

за

 

перемещением

 

электроэнергии

Электроэнергия

произведённая

 

в

 

Российской

 

Федерации

переме

-

щается

 

за

 

рубеж

 

исключительно

 

через

 

технологически

 

обусловлен

-

ные

 

места

в

 

которых

 

установлены

 

приборы

 

учёта

 

электроэнергии

С

 

этих

 

приборов

 

с

 

определённой

 

периодичностью

 

снимается

 

ин

-

формация

которая

 

впоследствии

 

поступает

 

в

 

нашу

 

таможню

ЦЭТ

регион

 

деятельности

 

которой

 — 

вся

 

Российская

 

Федерация

является

 

статистическим

методологиче

-

ским

аналитическим

 

и

 

консульта

-

ционным

 

центром

Существующая

 

на

 

сегодняш

-

ний

 

день

 

организация

 

таможен

-

ного

 

контроля

 

за

 

перемещаемой

 

с

 

территории

 

Российской

 

Федера

-

ции

 

электроэнергии

так

 

же

 

как

 

и

 

за

 

другими

 

товарными

 

потоками

 

энергоносителей

достаточно

 

сба

-

лансирована

 

и

 

ведётся

 

по

 

двум

 

на

-

правлениям

 — 

документальному

 

и

 

фактическому

 

контролю

Докумен

-

тальный

 

контроль

 

заключается

 

в

 

предоставлении

 

таможенных

 

декла

-

раций

 

энергетической

 

компанией

-

отправителем

 

непосредственно

 

в

 

Центральную

 

энергетическую

 

таможню

 

по

 

факту

 

передачи

 

элек

-

троэнергии

Фактический

 

же

 

тамо

-

женный

 

контроль

 

осуществляется

 

в

 

технологически

 

обусловленных

 

местах

 

узлов

 

учёта

 

электроэнергии

Данные

 

со

 

всех

 

приборов

 

учёта

 

по

 

таможенным

 

каналам

 

связи

 

посту

-

пают

 

в

 

Ситуационно

-

аналитический

 

центр

 

ЦЭТ

где

 

обрабатываются

 

и

 

анализируются

На

 

основании

 

про

-

деланной

 

работы

 

специалисты

 

со

-

ставляют

 

аналитические

 

отчёты

 

и

 

справки

Полученная

 

информация

 

направляется

 

нами

 

в

 

ФТС

 

России

Минэнерго

 

и

 

другие

 

заинтересован

-

ные

 

ведомства

.

— 

Может

 

ли

 

возникнуть

 

разни

-

ца

 

между

 

показаниями

 

счётчиков

 

на

 

российской

 

стороне

 

и

 

за

 

её

 

пределами

?

— 

Конечно

она

 

и

 

должна

 

быть

что

 

объясняется

 

объективными

 

причинами

Это

 

связано

 

в

 

первую

 

очередь

 

с

 

потерями

 

электроэнер

-

гии

 

в

 

сетях

которые

 

происходят

 

на

 

участке

 

между

 

двумя

 

узлами

 

учё

-

та

расположенными

 

по

 

разные

 

стороны

 

границы

Наличие

 

потерь

 

электроэнергии

 

в

 

сетях

 

объясняет

-

ся

 

не

 

только

 

состоянием

 

линии

но

 

и

 

климатическими

а

 

также

 

геогра

-

фическими

 

условиями

которые

 

в

 

свою

 

очередь

 

закреплены

 

соответ

-

ствующими

 

нормативами

 

по

 

работе

 

энергосистем

.

— 

И

 

часто

 

такое

 

происходит

 

при

 

перемещении

 

электроэнергии

?

— 

Нет

Международная

 

торговля

 

электроэнергией

 — 

один

 

из

 

самых

 

прозрачных

 

видов

 

экономической

 

деятельности

 

с

 

таможенной

 

точки

 

зрения

В

 

объективных

 

данных

прозрачных

 

поставках

 

и

 

чётком

 

контроле

 

заинтересованы

 

сами

 

электроэнергетики

На

 

совместном

 

совещании

 

Центральной

 

энергети

-

ческой

 

таможни

 

и

 

ОАО

  «

ФСК

 

ЕЭС

» 

обсуждался

 

план

 

автоматизации

 

систем

 

контроля

 

и

 

учёта

Предста

-

вители

 

ОАО

  «

ФСК

 

ЕЭС

» 

стали

 

ини

-

циаторами

 

установок

 

в

 

технологи

-

чески

 

обусловленных

 

местах

 

новых

 

автоматических

 

систем

 

контроля

 

и

 

учёта

 

электроэнергии

В

 

настоящее

 

время

 

на

 

Северо

-

Западе

 

России

 

осуществляются

 

пилотные

 

проекты

 

по

 

внедрению

 

автоматизированной

 

системы

 

контроля

 

и

 

учёта

 

электроэ

-

нергии

 — 

АСКУЭ

Внедрение

 

данной

 

системы

 

учёта

   

перетоков

 

электро

-

энергии

 

позволит

 

полностью

 

ис

-

ключить

 

человеческий

 

фактор

 

и

 

по

-

лучить

 

информацию

актуальную

 

на

 

данный

 

момент

 

для

 

всех

 

устройств

 

учёта

установленных

 

на

 

межгосу

-

дарственных

 

линиях

 

электропере

-

дачи

В

 

заключение

 

хочется

 

отметить

что

 

выбранные

 

ориентиры

 

разви

-

тия

 

таможни

основанные

 

на

 

ин

-

формационных

 

технологиях

опре

-

деление

 

чётких

 

и

 

понятных

 

правил

 

осуществления

 

таможенных

 

опера

-

ций

 

в

 

отношении

 

энергоносителей

 

позволили

 

создать

 

правовую

 

и

 

орга

-

низационную

 

базу

 

взаимодействия

 

таможни

 

с

 

таможенными

 

органами

осуществляющими

 

таможенный

 

контроль

 

на

 

всех

 

этапах

 

вывоза

 

энергоносителей

 

из

 

Российской

 

Фе

-

дерации

Со

 

стороны

 

руководства

 

ФТС

 

России

 

делается

 

всё

 

возмож

-

ное

чтобы

 

никакие

 

возникающие

 

проблемы

 

не

 

мешали

 

выполнению

 

поставленных

 

перед

 

ЦЭТ

 

задач

.  

Председатель

 

Правительства

 

РФ

 

В

Путин

 

на

 

презентации

 

пилотного

 

проекта

  

Ситуационно

-

аналитического

 

центра

 

ЦЭТ

, 2 

февраля

 2010 

года


Читать онлайн

Россия является одним из крупнейших в мире экспортёров энергоносителей. Помимо технической стороны процесса перемещения данного товара через государственную границу Российской Федерации значительную роль, несомненно, играет таможенное законодательство в этой области. Ни одна товарная партия энергоносителей не может быть оформлена на вывоз за рубеж без участия специализированного таможенного органа. Таким органом в нашей стране является Центральная энергетическая таможня. Об особенностях применения таможенного законодательства, регламентирующего перемещение энергоносителей, рассказывает исполняющий обязанности начальникa Центральной энергетической таможни ПАВЕЛ СТРЕЛЬНИКОВ.

Поделиться:

«ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»