Актуальные вопросы технологического присоединения к электрическим сетям на территории Московской области

Page 1
background image

Page 2
background image

16

XXI заседание Ассоциации электроснабжения городов России «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО»

КУЗИЧКИН

 

АРТЁМ

 

ВЛАДИМИРОВИЧ

Руководитель

 

Департамента

 

технологических

 

присоединений

 

АО

 «

Мособлэнерго

» 

АКТУАЛЬНЫЕ

 

ВОПРОСЫ

 

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО

 

ПРИСОЕДИНЕНИЯ

 

К

 

ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ

 

СЕТЯМ

 

НА

 

ТЕРРИТОРИИ

 

МОСКОВСКОЙ

 

ОБЛАСТИ

К

ак

 

известно

реализация

 

всех

 

социально

 

значимых

 

и

 

коммерческих

 

проектов

 

за

-

висит

 

от

 

своевременного

 

и

 

качественного

 

решения

 

вопросов

 

электроснабжения

Развитие

 

электроэнергетики

 

сегодня

 

регу

-

лируется

 

процедурой

 

технологического

 

при

-

соединения

 

к

 

электрическим

 

сетям

В

 

связи

 

с

 

этим

 

вопросам

связанным

 

с

 

процессом

 

техно

-

логического

 

присоединения

 

к

 

электрическим

 

сетям

уделяется

 

значительное

 

внимание

 

со

 

стороны

 

общественности

Законодательство

 

Российской

 

Федерации

 

в

 

сфере

 

технологического

 

присоединения

 

к

 

электрическим

 

сетям

 

находится

 

в

 

состоянии

 

постоянного

 

совершенствования

направлен

-

ного

 

в

 

первую

 

очередь

 

на

 

упрощение

 

проце

-

дуры

 

технологического

 

присоединения

 

для

 

бытовых

 

потребителей

 

и

 

представителей

 

малого

 

и

 

среднего

 

бизнеса

 

с

 

присоединяемой

 

нагрузкой

 

до

 150 

кВт

 

включительно

Для

 

таких

 

заявителей

 

введены

 

льготные

 

условия

 

оплаты

 

при

 

присоединении

 

нагрузки

 

до

 15 

кВт

пред

-

ставлена

 

возможность

 

рассрочки

 

платежа

 

на

 

года

 

в

 

размере

 95 

процентов

 

платы

 

за

 

техно

-

логическое

 

присоединение

сокращены

 

сроки

 

присоединения

 

с

 

даты

 

заключения

 

договора

 

от

 4 

до

 6 

месяцев

С

 2014 

года

 

заявителям

 

предоставлена

 

возможность

 

подачи

 

заявок

 

с

 

использованием

 

сети

 

Интернет

В

 2015 

году

 

упразднена

 

процедура

 

получения

 

разрешений

 

на

 

строительство

 

объектов

 

электросетевого

 

хозяйства

 

классом

 

напряжения

 

до

 35 

кВ

 

и

 

про

-

цедура

 

оформления

 

актов

 

выбора

 

земельных

 

участков

 

под

 

строительство

 

объектов

 

электро

-

сетевого

 

хозяйства

.

На

 

сегодняшний

 

день

 

действует

 

уже

 

36 

редакция

 

Правил

 

технологического

 

присое

-

динения

 

энергопринимающих

 

устройств

 

потре

-

бителей

 

электрической

 

энергии

объектов

 

по

 

производству

 

электрической

 

энергии

а

 

также

 

объектов

 

электросетевого

 

хозяйства

принад

-

лежащих

 

сетевым

 

организациям

 

и

 

иным

 

лицам

к

 

электрическим

 

сетям

утверждённых

 

Поста

-

новлением

 

Правительства

 

Российской

 

Феде

-

рации

 

от

 27.12.2004 

 861 (

далее

 

по

 

тексту

 — 

Правила

 

технологического

 

присоединения

). 

В

 

докладе

 

затронуты

 

вопросы

 

технологи

-

ческого

 

присоединения

с

 

которыми

 

сетевые

 

компании

 

сталкиваются

 

на

 

практике

 

изо

 

дня

 

в

 

день

 

и

 

решить

 

которые

 

необходимо

 

в

 

первую

 


Page 3
background image

17

25–26 марта 2015 г.

очередь

 

на

 

законодательном

 

уровне

 

в

 

целях

 

дальнейшего

 

упрощения

 

процедуры

 

техноло

-

гического

 

присоединения

.

Также

 

в

 

докладе

 

приведены

 

примеры

 

дей

-

ствий

 

АО

  «

Мособлэнерго

» 

по

 

сокращению

 

регламентных

 

сроков

 

технологического

 

присо

-

единения

.

Подписание

 

договоров

 

в

 

день

 

подачи

 

заявки

Упрощение

 

процедуры

 

технологического

 

присоединения

 

может

 

быть

 

достигнуто

 

благо

-

даря

 

уменьшению

 

числа

 

этапов

 

и

 

сокращению

 

нормативного

 

времени

 

на

 

прохождение

 

каждо

-

го

 

из

 

этапов

.

Несмотря

 

на

 

представленную

 

возможность

 

подачи

 

заявки

 

по

 

сети

 

интернет

не

 

все

 

клиен

-

ты

 

пользуются

 

этой

 

услугой

. 90% 

обращаю

-

щихся

 

клиентов

 — 

это

 

льготники

т

.

е

заявите

-

ли

оплачивающие

 550 

руб

за

 

присоединение

На

 

основные

 

условия

 

договоров

 

с

 

подобными

 

заявителями

 

не

 

влияют

 

объёмы

 

выполняемых

 

сетевой

 

компанией

 

технических

 

мероприятий

Поэтому

 

для

 

таких

 

клиентов

которые

  «

при

-

ходят

 

сами

», 

в

 

целях

 

сокращения

 

сроков

 

АО

 

«

Мособлэнерго

» 

ввело

 

в

 

действие

 

процедуру

 

подписания

 

договоров

 

в

 

день

 

подачи

 

заявки

 

до

 

разработки

 

технических

 

условий

.

Т

.

е

в

 

одном

 

случае

 

по

 

порядку

установ

-

ленному

 

Правилами

 

технологического

 

присо

-

единения

заявитель

 

направил

 

заявку

сетевая

 

компания

 

за

 15 

дней

 

разработала

 

технические

 

условия

 

и

 

договор

направила

 

его

 

заявителю

заявитель

 

его

 

рассмотрел

 

в

 

течение

 30 

дней

подписал

 

и

 

направил

 

в

 

сетевую

 

компанию

 (

ито

-

го

 — 

не

 

менее

 45 

дней

). 

И

 

только

 

потом

 

сете

-

вая

 

компания

 

начинает

 

выполнять

 

работы

 

по

 

строительству

В

 

другом

 

случае

 — 

заявитель

 

пришёл

тут

 

же

 

заключил

 

договор

сетевая

 

компания

 

подготовила

 

технические

 

условия

 

и

 

приступила

 

к

 

стройке

 

со

 

своей

 

стороны

  (

срок

 

меньше

 

как

 

минимум

 

на

 30 

дней

).

Для

 

этого

 

при

 

подаче

 

заявки

 

с

 

использова

-

нием

 

электронной

 

карты

 

с

 

нанесёнными

 

элек

-

троустановками

 

определяется

относится

 

ли

 

заявитель

 

к

 

льготной

 

категории

 

или

 

нет

  (

для

 

отнесения

 

объекта

 

заявителя

 

к

 

льготной

 

кате

-

гории

 

расстояние

 

от

 

границ

 

участка

 

заявителя

 

до

 

близлежащих

 

объектов

 

электросетевого

 

хо

-

зяйства

 

сетевой

 

организации

 

должно

 

состав

-

лять

 

менее

 300 

метров

 

в

 

городской

 

местности

 

и

 

менее

 500 

метров

 

в

 

сельской

 

местности

).

Есть

 

и

 

такие

 

заявители

которые

 

отказы

-

ваются

 

подписывать

 

договоры

 

в

 

день

 

подачи

 

заявки

мотивируя

 

тем

что

 

для

 

подписания

 

до

-

говора

 

необходимы

 

технические

 

условия

По

 

сути

для

 

таких

 

заявителей

 

содержание

 

техни

-

ческих

 

условий

 

не

 

влияет

 

ни

 

на

 

сроки

ни

 

на

 

стоимость

 

присоединения

.

Таким

 

образом

Правилами

 

технологиче

-

ского

 

присоединения

 

необходимо

 

предусмо

-

треть

 

возможность

 

заключения

 

договоров

 

с

 

за

-

явителями

 

льготной

 

категории

 

до

 

разработки

 

технических

 

условий

Это

 

приведёт

 

к

 

возмож

-

ности

 

сокращения

 

сроков

 

выполнения

 

обяза

-

тельств

 

со

 

стороны

 

сетевой

 

компании

 

по

 

от

-

ношению

 

к

 

большему

 

количеству

 

заявителей

.

Ещё

 

один

 

шаг

 

на

 

пути

 

упрощения

 

процедуры

 

технологического

 

присоединения

 — 

это

 

умень

-

шение

 

количества

 

подписываемых

 

докумен

-

тов

 

в

 

процессе

 

осуществления

 

мероприятий

 

по

 

технологическому

 

присоединению

.

При

 

проверке

 

выполнения

 

технических

 

условий

 

на

 

сегодняшний

 

день

 

с

 

заявителями

 

подписываются

 

следующие

 

акты

утверждён

-

ные

 

законодательством

:

• 

осмотра

  (

обследования

электроустановок

 

заявителя

;

• 

о

 

выполнении

 

технических

 

условий

;

• 

допуска

 

прибора

 

учёта

 

в

 

эксплуатацию

.

Для

 

исключения

 

избыточных

 

подписей

 

и

 

дублирования

 

информации

 

необходим

 

еди

-

ный

 

документ

  «

Акт

 

осмотра

  (

обследования

электроустановок

 

заявителя

», 

включающий

 

в

 

себя

 

информацию

 

из

 

всех

 

трёх

 

документов

.  

Также

 

после

 

завершения

 

мероприятий

 

по

 

технологическому

 

присоединению

 

факт

 

присо

-

единения

 

подтверждается

 

следующими

 

акта

-

ми

утверждёнными

 

законодательством

:

• 

разграничения

 

границ

 

балансовой

 

принад

-

лежности

 

сторон

;

• 

разграничения

 

эксплуатационной

 

ответ

-

ственности

 

сторон

;

• 

об

 

осуществлении

 

технологического

 

присо

-

единения

.

Для

 

исключения

 

избыточных

 

подписей

 

и

 

дублирования

 

информации

учитывая

что

 

гра

-

ница

 

балансовой

 

и

 

эксплуатационной

 

ответ

-


Page 4
background image

18

XXI заседание Ассоциации электроснабжения городов России «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО»

ственности

 

у

 

заявителей

 

практически

 

всегда

 

совпадает

 

на

 

момент

 

осуществления

 

меропри

-

ятий

 

по

 

технологическому

 

присоединению

не

-

обходим

 

единый

 

документ

 «

Акт

 

разграничения

 

балансовой

 

принадлежности

 

и

 

эксплуатацион

-

ной

 

ответственности

 

сторон

». 

Создание

 

основ

 

для

 

развития

 

электро

-

сетевой

 

инфраструктуры

 

может

 

быть

 

до

-

стигнуто

 

при

 

организации

 

взаимодействия

 

муниципальных

 

образований

 

с

 

сетевыми

 

организациями

 

на

 

стадии

 

планирования

 

раз

-

вития

 

территории

С

 

этой

 

целью

 

муниципа

-

литетам

 

должны

 

выдаваться

 

требования

 

для

 

организации

 

электроснабжения

 

на

 

этапе

 

раз

-

работки

 

проектов

 

планировки

 

территорий

Му

-

ниципалитетами

с

 

учётом

 

этих

 

требований

должны

 

разрабатываться

 

схемы

 

территори

-

ального

 

планирования

проекты

 

планировки

 

территорий

 

и

 

схемы

 

планировочной

 

орга

-

низации

 

земельных

 

участков

подлежащих

 

комплексному

 

освоению

с

 

техническими

 

ко

-

ридорами

 

под

 

прокладку

 

ЛЭП

 

и

 

местами

 

под

 

размещение

 

ПС

РП

 

и

 

ТП

На

 

сегодняшний

 

день

 

подобный

 

порядок

 

законодательством

 

не

 

предусмотрен

что

 

всегда

 

требует

 

допол

-

нительных

 

финансовых

 

и

 

временных

 

затрат

связанных

 

с

 

определением

 

земельных

 

участ

-

ков

 

под

 

строительство

 

электросетевых

 

объек

-

тов

 

на

 

стадии

 

проектирования

.

Заблаговременное

 

строительство

 

объектов

 

в

 

рамках

 

инвестиционной

 

программы

Одной

 

из

 

социально

 

важных

 

групп

 

заявите

-

лей

 

являются

 

группы

 

застройщиков

 

индивиду

-

альных

 

жилых

 

домов

 (

к

 

примеру

многодетные

 

семьи

переселенцы

 

из

 

ветхого

 

и

 

аварийного

 

жилья

), 

обратившиеся

 

за

 

заключением

 

догово

-

ров

 

технологического

 

присоединения

 

с

 

обяза

-

тельствами

 

по

 

строительству

 

объектов

 

элек

-

тросетевого

 

хозяйства

 

со

 

стороны

 

сетевых

 

компаний

Такие

 

застройщики

 

обращаются

 

в

 

сетевую

 

компанию

 

за

 

заключением

 

договоров

 

технологического

 

присоединения

 

не

 

одновре

-

менно

а

 

постепенно

Если

 

сетевая

 

компания

 

сразу

 

закладывает

 

схему

 

строительства

 

для

 

электроснабжения

 

всех

 

земельных

 

участков

орган

 

регулирования

 

тарифов

 

потом

 

не

 

про

-

пускает

 

такие

 

затраты

 

при

 

определении

  «

вы

-

падающих

 

доходов

», 

так

 

как

 

договоров

 

техно

-

логического

 

присоединения

 

ещё

 

нет

В

 

связи

 

с

 

этим

 

требуется

 

постоянная

 

корректировка

 

уже

 

разработанной

 

проектной

 

документации

 

по

 

мере

 

обращений

 

граждан

что

 

ведёт

 

к

 

кор

-

ректировке

 

схемных

 

решений

 

и

 

затягиванию

 

сроков

 

осуществления

 

технологического

 

при

-

соединения

.

Оптимальным

 

решением

 

в

 

подобных

 

ситуа

-

циях

 

будет

 

являться

 

заблаговременное

 

включе

-

ние

 

объектов

 

в

 

инвестиционную

 

программу

 

се

-

тевой

 

компании

 

на

 

основании

 

обращения

 

главы

 

соответствующего

 

муниципального

 

образова

-

ния

 

с

 

предоставлением

 

исходных

 

данных

 

для

 

проектирования

а

 

именно

 

проекта

 

планировки

 

земельных

 

участков

 

и

 

схемы

 

планировочной

 

организации

 

земельных

 

участков

На

 

сегодняш

-

ний

 

день

 

в

 

АО

  «

Мособлэнерго

» 

в

 

результате

 

содействия

 

муниципальных

 

образований

 

уже

 

реализуется

 

ряд

 

подобных

 

проектов

.

Как

 

следствие

 

изложенного

 

порядка

 

взаи

-

модействия

обращающиеся

 

с

 

заявками

 

заяви

-

тели

 

должны

 

иметь

 

уже

 

построенные

 

объекты

 

электросетевого

 

хозяйства

что

 

приведёт

 

к

 

со

-

кращению

 

сроков

 

технологического

 

присоеди

-

нения

.

Для

 

организации

 

таких

 

работ

 

в

 

плановом

 

порядке

 

в

 

АО

  «

Мособлэнерго

» 

приняты

 

меры

 

по

 

включению

 

представителей

 

филиалов

 

элек

-

трических

 

сетей

 

Общества

 

в

 

градостроитель

-

ные

 

комиссии

 

муниципальных

 

образований

.

Изменение

 

подхода

 

к

 

срокам

 

технологического

 

присоединения

 

в

 

зависимости

 

от

 

сроков

 

готовности

 

заявителей

 

к

 

осуществлению

 

технологического

 

присоединения

В

 

настоящее

 

время

 

Правила

 

технологиче

-

ского

 

присоединения

 

устанавливают

 

для

 

се

-

тевой

 

компании

 

предельный

 

срок

 

выполнения

 

обязательств

Так

срок

 

присоединения

 

заяви

-

телей

 

с

 

максимальной

 

мощностью

 

до

 150 

кВт

 

составляет

 

от

 4 

до

 6 

месяцев

.

При

 

этом

 

средние

 

сроки

 

готовности

 

заяви

-

телей

 

к

 

присоединению

 

значительно

 

превыша

-

ют

 4 

месяца

По

 

результатам

 

анализа

 

данных

 

2014 

года

средний

 

срок

 

от

 

даты

 

заключения

 

договора

 

до

 

даты

 

поступления

 

обращения

 

зая

-

вителя

 

о

 

необходимости

 

проверки

 

выполнения

 


Page 5
background image

19

25–26 марта 2015 г.

технических

 

условий

 

в

 

АО

 «

Мособлэнерго

» 

со

-

ставил

 

более

 15 

месяцев

т

.

к

обращающиеся

 

заявители

 

ещё

 

либо

 

строят

 

объекты

 

присоеди

-

нения

либо

 

ждут

 

подвода

 

к

 

объектам

 

других

 

коммуникаций

  (

газоснабжение

водоснабже

-

ние

водоотведение

), 

нормативные

 

сроки

 

реа

-

лизации

 

которых

 

втрое

 

превышают

 

сроки

 

при

-

соединения

 

к

 

сетям

 

электроснабжения

.

Таким

 

образом

сроки

 

технологического

 

присоединения

 

в

 

настоящее

 

время

 

никак

 

не

 

учитывают

 

реальные

 

потребности

 

заявителя

На

 

практике

 

распространены

 

случаи

когда

 

заявитель

 

планирует

 

присоединение

 

только

 

через

 

год

а

 

Правила

 

технологического

 

при

-

соединения

 

обязывают

 

сетевую

 

организацию

 

построить

 

объекты

 

электросетевого

 

хозяйства

 

уже

 

через

 4 

месяца

.

Рассмотрим

 

условный

 

пример

когда

 

до

-

говоры

 

технологического

 

присоединения

 

за

-

ключены

 

с

 20 

территориально

 

разделённы

-

ми

 

заявителями

 

с

 

нормативными

 

сроками

 

исполнения

 

мероприятий

 

по

 

технологическому

 

присоединению

 6 

месяцев

При

 

этом

 10 

за

-

явителей

 

намерены

 

присоединиться

 

в

 

течение

 

месяцев

а

 10 — 

по

 

истечении

 

года

.

В

 

условиях

 

существующего

 

законодатель

-

ства

 

сетевая

 

компания

 

будет

 

одновременно

 

исполнять

 

обязательства

 

по

 

всем

 20 

объектам

в

 

то

 

время

 

как

 

более

 

целесообразно

 

сосредо

-

точить

 

усилия

 

на

 

заявителях

 

со

 

сроками

 

ис

-

полнения

 

обязательств

 

до

 6 

месяцев

 

и

 

плано

-

мерно

 

переходить

 

к

 

исполнению

 

обязательств

 

перед

 

прочими

 

заявителями

.

Таким

 

образом

сроки

 

технологического

 

присоединения

 

должны

 

устанавливаться

 

прин

-

ципиально

 

иным

 

образом

в

 

договоре

 

техноло

-

гического

 

присоединения

 

должен

 

указываться

 

определённый

 

заявителем

 

срок

 

осуществле

-

ния

 

технологического

 

присоединения

который

 

не

 

может

 

быть

 

меньше

 

установленного

 

норма

-

тивного

 

срока

 

строительства

 

энергообъектов

.

Повышение

 

ответственности

 

заявителя

 

при

 

реализации

 

процесса

 

технологического

 

присоединения

 

При

 

подаче

 

заявки

 

на

 

технологическое

 

присоединение

 

заявители

 

льготной

 

категории

 

(

с

 

максимальной

 

присоединяемой

 

мощностью

 

до

 15 

кВт

зачастую

 

руководствуются

 

не

 

соб

-

ственными

 

потребностями

 

в

 

размере

 

макси

-

мальной

 

потребляемой

 

мощности

а

 

макси

-

мальным

 

размером

 

мощности

плата

 

за

 

которую

 

составляет

 

не

 

более

 550 

руб

На

 

самом

 

же

 

деле

 

типовой

 

индивидуальный

 

жилой

 

дом

 

потребля

-

ет

 

гораздо

 

меньше

 15 

кВт

 (

согласно

 

Инструкции

 

по

 

проектированию

 

городских

 

электрических

 

сетей

 

РД

 34.20.185-94 

расчётная

 

электрическая

 

нагрузка

 

электроприёмников

 

дачного

 (

садового

домика

 

на

 

территории

 

СНТ

 

не

 

превышает

 4 

кВт

расчётная

 

электрическая

 

нагрузка

 

электропри

-

ёмников

 

отдельно

 

стоящего

 

коттеджа

 

не

 

пре

-

вышает

 11,5 

кВт

). 

При

 

этом

 

сетевая

 

организа

-

ция

 

должна

 

обеспечить

 

заявителя

 

заявленной

 

максимальной

 

мощностью

что

 

ведёт

 

к

 

строи

-

тельству

 

объектов

 

электросетевого

 

хозяйства

 

с

 

завышенными

 

номинальными

 

параметрами

 

и

как

 

итог

излишним

 

затратам

 

на

 

строительство

 

энергообъектов

Имеются

 

многочисленные

 

примеры

 

строи

-

тельства

 

ТП

 

для

 

таких

 

заявителей

после

 

вво

-

да

 

в

 

эксплуатацию

 

загруженных

 

менее

 

чем

 

на

 

50%. 

При

 

определении

 

номинальной

 

мощности

 

ТП

 

применялись

 

коэффициенты

 

одновремен

-

ности

 

использования

 

нагрузки

 

и

 

максимальная

 

мощность

 

каждого

 

жилого

 

дома

 (15 

кВт

). 

Таким

 

образом

неверно

 

определены

 

были

 

именно

 

нагрузки

 

заявителей

что

 

привело

 

к

 

излишним

 

капитальным

 

затратам

 

и

 

технологическим

 

по

-

терям

 

электрической

 

энергии

.  

С

 

учётом

 

изложенного

плата

 

за

 

техноло

-

гическое

 

присоединение

 

для

 

льготной

 

кате

-

гории

 

заявителей

 

может

 

быть

 

меньше

чем

 

у

 

иной

 

категории

 

заявителей

но

 

должна

 

за

-

висеть

 

от

 

объёма

 

потребляемой

 

мощности

что

 

стимулирует

 

заявителя

 

оценивать

 

объём

 

необходимой

 

максимальной

 

мощности

 (

но

 

не

 

более

 15 

кВт

).

Сбалансированный

 

подход

 

к

 

тарифообразованию

 

в

 

области

 

технологического

 

присоединения

 

(

на

 

примере

 

тарифных

 

решений

 

для

 

АО

 «

Мособлэнерго

»)

Органами

 

исполнительной

 

власти

 

субъек

-

тов

 

Российской

 

Федерации

 

в

 

области

 

государ

-

ственного

 

регулирования

 

тарифов

 

для

 

расчё

-

та

 

платы

 

за

 

технологическое

 

присоединение

 

к

 

территориальным

 

распределительным

 

сетям

 


Page 6
background image

20

XXI заседание Ассоциации электроснабжения городов России «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО»

утверждаются

 

на

 

период

 

регулирования

 

две

 

ставки

 

платы

:

• 

стандартизированные

 

тарифные

 

ставки

;

• 

ставки

 

за

 

единицу

 

максимальной

 

мощности

 

(

руб

./

кВт

на

 

период

 

регулирования

.

Лицо

которое

 

имеет

 

намерение

 

осуще

-

ствить

 

технологическое

 

присоединение

 

к

 

элек

-

трическим

 

сетям

вправе

 

самостоятельно

 

вы

-

брать

 

вид

 

ставки

 

платы

 

за

 

технологическое

 

присоединение

Выбор

 

ставки

 

платы

 

осущест

-

вляется

 

заявителем

 

на

 

стадии

 

заключения

 

договора

 

об

 

осуществлении

 

технологического

 

присоединения

В

 

случае

 

если

 

заявитель

 

не

 

выбрал

 

вид

 

ставки

сетевая

 

организация

 

впра

-

ве

 

самостоятельно

 

выбрать

 

её

 

при

 

подготовке

 

договора

.

При

 

этом

 

для

 

одного

 

и

 

того

 

же

 

заявителя

 

размер

 

платы

рассчитанный

 

по

 

разным

 

мето

-

дикам

может

 

разниться

 

между

 

собой

 

в

 

десятки

 

раз

Из

 

примера

 

на

 

практике

 (

табл

.): 

заявителю

 

с

 

электроустановками

 

с

 

присоединяемой

 

мощ

-

ностью

 100 

кВт

для

 

осуществления

 

присо

-

единения

 

которых

 

необходимо

 

строительство

 

1,9 

км

 

КЛ

 6 

кВ

стоимость

 

присоединения

 

будет

 

в

 

одном

 

случае

 

составлять

 173 

тыс

руб

. (

став

-

ка

 

платы

 

за

 

единицу

 

максимальной

 

мощности

), 

а

 

в

 

другом

 — 

уже

 8003 

тыс

руб

. (

стандарти

-

зированные

 

тарифные

 

ставки

). 

Расчёты

 

при

-

ведены

 

исходя

 

из

 

ставок

 

платы

утверждённых

 

для

 

АО

 «

Мособлэнерго

» 

на

 2015 

год

При

 

этом

 

фактическая

 

стоимость

 

работ

 

соответствует

 

размеру

 

платы

 

за

 

технологическое

 

присоеди

-

нение

рассчитанному

 

по

 

стандартизирован

-

ным

 

тарифным

 

ставкам

Необходимо

 

отметить

что

 

действующим

 

законодательством

  (

Методические

 

указания

 

по

 

определению

 

выпадающих

 

доходов

свя

-

занных

 

с

 

осуществлением

 

технологического

 

присоединения

 

к

 

электрическим

 

сетям

ут

-

верждённые

 

Приказом

 

ФСТ

 

РФ

 

от

 11.09.2014 

 215-7/1) 

вообще

 

не

 

предусмотрен

 

механизм

 

компенсации

 

расходов

 

сетевой

 

компании

 

в

 

случаях

когда

 

стоимость

 

присоединения

ис

-

ходя

 

из

 

выбранной

 

заявителями

 

ставки

 

платы

будет

 

значительно

 

ниже

 

себестоимости

 

вы

-

полняемых

 

работ

Вместе

 

с

 

тем

 

наблюдается

 

значительная

 

разница

 

между

 

стоимостью

 

технологического

 

присоединения

 

и

 

стоимостью

 

выполнения

 

ра

-

бот

 

в

 

случаях

когда

 

для

 

присоединения

 

тре

-

буется

 

строительство

 

трансформаторных

 

под

-

станций

.

Так

для

 

заявителя

 

с

 

присоединяемой

 

мощностью

 300 

кВт

 

плата

 

за

 

присоединение

 

составит

 1,8 

млн

 

руб

., 

при

 

этом

 

стоимость

 

строительства

 

КТП

 6/0,4 

кВ

 

с

 

силовым

 

транс

-

форматором

 400 

кВА

 

по

 

укрупнённым

 

показа

-

телям

 

составляет

 

порядка

 2,5 

млн

 

руб

Т

.

е

за

-

траты

 

сетевой

 

компании

 

более

 

чем

 

в

 1,5 

раза

 

превышают

 

плату

 

заявителя

Для

 

заявителей

 

же

 

с

 

присоединяемой

 

мощ

-

ностью

 500 

и

 1000 

кВт

 

стоимость

 

технологиче

-

ского

 

присоединения

 

составит

 3 

и

 6 

млн

 

руб

Табл

Сбалансированный

 

подход

 

к

 

тарифообразованию

 

в

 

области

 

технологического

 

присоединения

Объём

 

работ

Плата

 

за

 

ТП

рас

-

считанная

 

по

 

ставке

 

платы

 

за

 

единицу

млн

 

руб

.

Плата

 

за

 

ТП

рассчи

-

танная

 

по

 

стандарти

-

зированным

 

тариф

-

ным

 

ставкам

млн

 

руб

.

Сметная

 

сто

-

имость

 

работ

млн

 

руб

.

Строительство

 1,9 

км

 

КЛ

 6 

кВ

 (100 

кВт

, III 

категория

)

0,173

8,003

9,5

Строительство

 

КТП

 

(300 

кВт

, III 

категория

)

1,8

1,8

2,5

Строительство

 

КТП

 

(500 

кВт

, III 

категория

)

3,0

3,0

2,8

Строительство

 

КТП

(1000 

кВт

, III 

категория

)

6,0

6,0

2,9

Примечание

Из

 

приведенных

 

в

 

таблице

 

примеров

 

видно

что

 

фактическая

 

стоимость

 

работ

 

значительно

 

отличается

 

от

 

размера

 

платы

 

за

 

технологическое

 

присоединение

 

как

 

в

 

большую

так

 

и

 

в

 

меньшую

 

сторону

.


Page 7
background image

21

25–26 марта 2015 г.

соответственно

  (

разнится

 

вдвое

), 

при

 

этом

 

стоимость

 

строительства

 

КТП

 6/0,4 

кВ

 

с

 

сило

-

вым

 

трансформатором

 630 

кВА

 — 1250 

кВА

 

по

 

укрупнённым

 

показателям

 

составляет

 

пример

-

но

 2,8 

млн

 

руб

.

Однако

 

для

 

присоединения

 

социально

 

значимых

 

объектов

 (

таких

 

как

 

школы

детские

 

сады

больницы

и

 

объектов

расположенных

 

в

 

микрорайонах

 

застройки

 

повышенной

 

этажно

-

сти

целесообразно

 

строительство

 

БКТП

кото

-

рое

 

в

 3,5 

раза

 

дороже

 

стоимости

 

КТП

 

киоско

-

вого

 

типа

 

в

 

металлическом

 

киоске

Т

.

е

сетевая

 

организация

 

недополучит

 

денежные

 

средства

 

от

 

заявителя

.

В

 

отсутствие

 

источника

 

компенсации

 

за

-

трат

 

это

 

служит

 

риском

 

застройки

 

городской

 

черты

 

эстетически

 

неприемлемыми

 

и

 

недолго

-

вечными

 

КТП

которые

 

со

 

временем

 

подверже

-

ны

 

коррозии

 

метала

Недопущение

 

коррозии

 

требует

 

дополнительных

 

эксплуатационных

 

мероприятий

в

 

т

.

ч

связанных

 

с

 

отключением

 

потребителей

.

Компенсировать

 

излишние

 

расходы

 

сете

-

вой

 

компании

 

в

 

рамках

  «

выпадающих

 

дохо

-

дов

» 

нецелесообразно

т

.

к

рост

 

тарифа

 

на

 

пе

-

редачу

 

электрической

 

энергии

 

ограничивается

 

органом

 

регулирования

 

тарифов

.

Таким

 

образом

:

• 

целесообразно

 

наличие

 

только

 

одного

 

вида

 

ставки

 

платы

 

за

 

технологическое

 

присоеди

-

нение

;

• 

ставка

 

платы

 

за

 

технологическое

 

присо

-

единение

 

должна

 

быть

 

дифференцирована

 

в

 

зависимости

 

от

 

типа

 

и

 

габаритов

 

устанав

-

ливаемых

 

ТП

  (

т

.

к

стоимость

 

устанавлива

-

емых

 

в

 

ТП

 

силовых

 

трансформаторов

 

раз

-

нится

 

не

 

существенно

).

Усовершенствование

 

процесса

 

взаимодействия

 

смежных

 

сетевых

 

компаний

 

при

 

реализации

 

ТП

На

 

сегодняшний

 

день

 

при

 

взаимодействии

 

смежных

 

сетевых

 

организаций

 

возникает

 

ряд

 

проблемных

 

вопросов

.

Согласно

 

действующему

 

законодательству

 

нет

 

различий

 

в

 

комплектах

 

документов

при

-

кладываемых

 

к

 

заявке

 

на

 

технологическое

 

при

-

соединение

подаваемой

 

сетевой

 

организаци

-

ей

 

или

 

иным

 

заявителем

.

Так

согласно

 

Правилам

 

технологического

 

присоединения

заявитель

 

обязан

 

обратиться

 

в

 

сетевую

 

компанию

чьи

 

энергосетевые

 

объ

-

екты

 

необходимого

 

класса

 

напряжения

 

бли

-

же

 

к

 

заявителю

однако

 

зачастую

 

отсутству

-

ет

 

техническая

 

возможность

 

присоединения

 

к

 

такому

 

энергообъекту

 

нагрузки

 

заявителя

 

(

из

 

примера

 

на

 

практике

 — 

ближайшая

 

к

 

за

-

явителю

 

сетевая

 

компания

 

владеет

 

ВЛ

 0,4 

кВ

 

протяжённостью

 760 

м

в

 

конце

 

которой

 

при

-

соединяется

 

заявитель

 

с

 

нагрузкой

 275 

кВт

вблизи

 

проходит

 

ВЛ

 10 

кВ

 

смежной

 

сетевой

 

организации

).

В

 

такой

 

ситуации

 

сетевая

 

организация

 

вы

-

нуждена

 

обратиться

 

в

 

смежную

 

сетевую

 

ор

-

ганизацию

  (

далее

 — 

ССО

для

 

организации

 

строительства

 

ЛЭП

 10 

кВ

 

от

 

сетей

 

ССО

 

и

 

ТП

 

10/0,4 

кВ

При

 

обращении

 

с

 

заявкой

 

на

 

тех

-

нологическое

 

присоединение

 

в

 

ССО

 

в

 

инте

-

ресах

 

присоединения

 

конечного

 

заявителя

 

к

 

заявке

подаваемой

 

сетевой

 

организацией

в

 

обязательном

 

порядке

 

должна

 

приклады

-

ваться

 

копия

 

документа

подтверждающего

 

право

 

собственности

 

на

 

объект

 

капитального

 

строительства

 

и

  (

или

земельный

 

участок

на

 

котором

 

расположены

  (

будут

 

располагаться

объекты

 

заявителя

Однако

 

при

 

подаче

 

заяв

-

ки

 

в

 

смежную

 

сетевую

 

организацию

 

ещё

 

нет

 

объекта

 

присоединения

  (

которым

 

в

 

конечном

 

итоге

 

станет

 

трансформаторная

 

подстанция

и

 

процедура

 

отвода

 

земельного

 

участка

 

под

 

строительство

 

трансформаторной

 

подстанции

 

ещё

 

даже

 

не

 

инициирована

.

АО

  «

Мособлэнерго

» 

в

 

случае

 

обращения

 

в

 

вышестоящую

 

сетевую

 

организацию

 

в

 

интере

-

сах

 

присоединения

 

конечных

 

заявителей

 

при