6
АКЦЕНТ
а
к
т
у
а
л
ь
н
о
е
и
н
т
е
р
в
ь
ю
актуа
льное интервью
—
Николай
Иванович
,
на
по
-
следнем
Мировом
энергетиче
-
ском
конгрессе
(World Energy
Congress Daegu 2013),
состояв
-
шемся
в
октябре
2013
года
в
Юж
-
ной
Корее
,
обсуждалась
так
назы
-
ваемая
Мировая
энергетическая
трилемма
,
где
одной
из
ключевых
задач
было
обозначено
стремле
-
ние
к
обеспечению
необходимого
уровня
энергетической
безопас
-
ности
.
Подобная
задача
постав
-
лена
и
перед
распределительным
электросетевым
комплексом
Стратегией
развития
электросе
-
тевого
комплекса
РФ
(
утверждена
Постановлением
Правительства
РФ
от
03.04.2013
№
511-
р
).
Что
из
себя
представляет
понятие
«
энер
-
гетическая
безопасность
»
в
рос
-
сийском
и
общемировом
понима
-
нии
?
Какими
признаками
должна
обладать
система
,
отвечающая
этим
требованиям
?
—
Понятие
«
Энергетическая
без
-
опасность
»
было
сформулировано
Международным
энергетическим
агентством
после
мирового
нефтя
-
ного
кризиса
1973
г
.
как
«
уверен
-
ность
в
том
,
что
энергия
будет
иметь
-
ся
в
распоряжении
в
том
количестве
и
того
качества
,
которые
требуются
при
данных
экономических
услови
-
ях
».
В
России
эта
проблема
стала
актуальной
в
начале
1990-
х
го
-
дов
.
Определённый
импульс
инте
-
ресу
к
энергетической
безопасно
-
сти
был
дан
принятым
в
1992
году
Законом
Российской
Федерации
«
О
безопасности
».
Ко
второй
поло
-
вине
1990-
х
в
России
сформирова
-
лось
следующее
определение
энер
-
гетической
безопасности
.
Энергетическая
безопасность
—
это
состояние
защищённости
граж
-
дан
,
общества
,
государства
,
эконо
-
мики
от
угроз
дефицита
в
обеспе
-
чении
их
потребностей
в
энергии
Активней
использовать
исследовательский
потенциал страны
На насущные сегодня во-
просы о надёжности ли-
берализованных систем
энергетики отвечает ди-
ректор Института систем
энергетики им. Л.А. Ме-
лентьева СО РАН член-
корр. РАН, профессор
Николай ВОРОПАЙ.
7
№
2 (23),
март
–
апрель
, 2014
экономически
доступными
энерге
-
тическими
ресурсами
приемлемого
качества
,
от
угроз
нарушения
беспе
-
ребойности
энергоснабжения
.
При
этом
состояние
защищённости
—
это
состояние
,
соответствующее
в
нормальных
условиях
обеспечению
в
полном
объёме
обоснованных
потребностей
(
спроса
)
в
энергии
,
в
экстремальных
условиях
—
га
-
рантированному
обеспечению
ми
-
нимально
необходимого
объёма
потребностей
(
Энергетическая
без
-
опасность
.
Термины
и
определения
.
М
.:
ИАЦ
«
Энергия
», 2005, 60
с
.).
Энергетическая
безопасность
характеризуется
тремя
главными
факторами
:
•
способностью
топливно
-
энерге
-
тического
комплекса
(
ТЭК
)
обе
-
спечивать
достаточное
предло
-
жение
экономически
доступных
и
качественных
топливно
-
энер
-
гетических
ресурсов
(
ТЭР
);
•
способностью
экономики
(
как
системы
потребителей
ТЭР
)
рационально
(
бережно
)
расхо
-
довать
энергоресурсы
и
соот
-
ветственно
ограничивать
свой
спрос
;
•
достаточно
высоким
уровнем
устойчивости
энергетических
систем
и
ТЭК
в
целом
к
возму
-
щающим
воздействиям
при
ре
-
ализации
потенциальных
угроз
энергетической
безопасности
(
экономических
,
социально
-
по
-
литических
,
техногенных
,
при
-
родных
,
управленческо
-
право
-
вых
),
а
также
устойчивости
сферы
энергопотребления
к
дефицитам
и
нарушениям
энер
-
госнабжения
,
вызванным
этими
угрозами
.
Для
разных
стран
актуальны
различные
аспекты
обеспечения
энергетической
безопасности
.
Для
стран
с
ограниченными
запасами
энергоресурсов
основными
про
-
блемами
являются
эффективное
использование
ТЭР
потребителями
и
диверсификация
их
импорта
с
це
-
лью
повышения
энергетической
не
-
зависимости
,
что
в
конечном
счёте
повышает
надёжность
энергоснаб
-
жения
потребителей
.
Для
стран
с
из
-
быточными
запасами
ТЭР
наиболее
актуальными
становятся
проблемы
обеспечения
надёжности
энергос
-
набжения
собственных
потреби
-
телей
и
стабильности
экспортных
поставок
энергоресурсов
,
а
следо
-
вательно
,
пополнения
разведанных
запасов
ТЭР
и
надёжности
энерге
-
тической
инфраструктуры
.
И
в
том
,
и
в
другом
случае
угрозы
энергети
-
ческой
безопасности
и
мероприя
-
тия
по
смягчению
последствий
их
реализации
одни
и
те
же
,
различна
приоритетность
рассмотрения
угроз
и
мероприятий
.
—
Параметры
,
характеризу
-
ющие
понятие
энергетической
безопасности
,
измеримы
?
Суще
-
ствуют
ли
методики
определения
уровня
энергетической
безопас
-
ности
или
сравнения
энергоси
-
стем
между
собой
по
этому
уров
-
ню
?
—
Параметры
,
характеризующие
понятие
энергетической
безопасно
-
сти
и
называемые
индикаторами
,
безусловно
,
есть
.
Это
параметры
развития
и
функционирования
ТЭК
,
его
подсистем
и
объектов
,
а
также
потребителей
энергии
,
в
совокуп
-
ности
достаточно
полно
характери
-
зующие
состав
,
глубину
и
террито
-
риальные
рамки
реализации
угроз
энергетической
безопасности
и
её
уровень
.
Индикаторы
одной
груп
-
пы
определяются
по
состоянию
оборудования
и
другим
факторам
(
например
,
доля
агрегатов
электро
-
станций
,
выработавших
свой
ре
-
сурс
),
хотя
не
всегда
достаточно
просто
это
сделать
.
Индикаторы
другой
группы
требуют
выполне
-
ния
расчётов
по
достаточно
слож
-
ным
моделям
(
например
,
дефицит
конкретного
энергоресурса
при
реализации
определённой
угрозы
энергетической
безопасности
),
эти
модели
воспроизводят
системные
свойства
взаиморезервирования
и
взаимопомощи
в
энергетических
системах
.
По
совокупности
индика
-
торов
,
сравнивая
их
с
пороговыми
значениями
,
оценивают
уровень
энергетической
безопасности
стра
-
ны
,
региона
и
т
.
д
.
Методика
такого
индикативного
анализа
энергети
-
ческой
безопасности
разработана
в
Институте
систем
энергетики
им
.
Л
.
А
.
Мелентьева
СО
РАН
.
—
Каким
образом
,
по
Вашему
мнению
,
должна
реализовывать
-
ся
парадигма
обеспечения
энер
-
гетической
безопасности
,
учи
-
тывая
существующее
состояние
энергетического
комплекса
,
а
также
с
учётом
тенденций
к
укре
-
плению
межнациональных
свя
-
зей
в
области
электроэнергетики
и
реализации
проектов
по
объеди
-
нению
энергосистемы
России
с
системами
других
стран
?
—
Безусловно
,
существует
много
проблем
,
которые
не
способствуют
повышению
уровня
энергетической
безопасности
России
и
её
регио
-
нов
.
Это
и
старение
оборудования
,
и
диспропорции
в
энергоснабжении
отдельных
частей
страны
(
напри
-
мер
,
использование
практически
монопольного
энергоресурса
—
газа
—
как
топлива
для
тепловых
электростанций
в
Европейской
части
России
),
энергорасточитель
-
ность
экономики
и
ряд
других
угроз
.
С
другой
стороны
,
развитая
энер
-
гетическая
инфраструктура
(
элек
-
трические
и
трубопроводные
сети
,
транспорт
)
позволяет
во
многом
снизить
опасность
многих
угроз
энергетической
безопасности
за
счёт
взаиморезервирования
и
вза
-
имопомощи
регионов
и
государств
.
В
этом
плане
реализация
проектов
по
объединению
национальных
энергосистем
и
созданию
межна
-
циональных
энергообъединений
играет
положительную
роль
.
Но
не
всё
так
просто
:
при
нестабильных
взаимоотношениях
государств
ак
-
туализируются
другие
угрозы
,
свя
-
занные
с
экономическим
и
поли
-
тическим
давлением
.
В
целом
на
каждую
угрозу
есть
совокупность
мероприятий
по
смягчению
её
по
-
следствий
,
и
нужно
рассматривать
проблему
комплексно
,
как
систем
-
ную
.
Конечно
,
каждое
мероприятие
требует
затрат
,
но
«
бесплатный
сыр
»
бывает
известно
где
.
—
Как
мы
уже
обсуждали
выше
,
вопрос
обеспечения
энергетиче
-
ской
безопасности
отнесён
к
функ
-
ционалу
распределительного
элек
-
тросетевого
комплекса
.
Однако
в
настоящее
время
структура
управ
-
ления
распределительными
элек
-
трическими
сетями
в
регионах
достаточно
неоднородна
:
помимо
крупных
компаний
,
находящихся
под
государственным
,
региональ
-
ным
и
муниципальным
контро
-
лем
,
существует
ещё
множество
частных
сетевых
организаций
(
так
называемых
ТСО
),
многие
из
кото
-
рых
преследуют
в
первую
очередь
свои
коммерческие
интересы
,
а
вопросы
обеспечения
надёжности
электроснабжения
оставляют
на
второй
план
.
Каково
это
влияние
с
точки
зрения
реализации
концеп
-
8
АКЦЕНТ
ции
обеспечения
энергетической
безопасности
региона
?
Какие
из
-
менения
необходимо
принять
для
того
,
чтобы
минимизировать
ри
-
ски
снижения
уровня
надёжности
и
энергетической
безопасности
для
потребителей
?
—
Я
не
случайно
среди
угроз
энергетической
безопасности
упо
-
минал
группу
управленческо
-
пра
-
вовых
угроз
.
Безусловно
,
все
на
-
званные
Вами
проблемы
вызваны
несовершенством
институциональ
-
ных
принципов
организации
рас
-
пределительного
электросетевого
комплекса
и
обеспечивающей
эту
организацию
нормативно
-
право
-
вой
системы
.
Нужно
совершенство
-
вать
организационно
-
правовые
механизмы
,
это
очень
непростая
за
-
дача
.
Что
конкретно
нужно
и
можно
сделать
—
это
отдельный
серьёзный
разговор
,
требующий
комплексных
исследований
.
Но
то
,
что
менять
си
-
туацию
нужно
—
очевидно
.
—
В
настоящее
время
в
процес
-
се
разработки
находятся
«
Прави
-
ла
технологического
функциони
-
рования
электроэнергетических
систем
».
Какое
влияние
,
по
Ваше
-
му
мнению
,
окажет
этот
документ
на
вопросы
обеспечения
энерге
-
тической
безопасности
?
— «
Правила
технологического
функционирования
электроэнер
-
гетических
систем
»
−
безусловно
,
важнейший
документ
,
позволя
-
ющий
синтезировать
комплекс
условий
и
требований
к
надёж
-
ному
функционированию
систем
и
в
конечном
счёте
к
надёжному
электроснабжению
потребителей
.
В
процессе
функционирования
электроэнергетических
систем
участвуют
различные
субъекты
от
-
ношений
,
основными
из
которых
являются
генерирующие
и
сетевые
компании
,
потребители
.
Систем
-
ный
Оператор
координирует
взаи
-
модействие
этих
субъектов
,
имею
-
щих
различные
интересы
,
часто
не
совпадающие
.
Если
в
«
правилах
»
будут
отражены
сбалансированно
интересы
всех
субъектов
и
прора
-
ботаны
необходимые
механизмы
отслеживания
этих
интересов
,
этот
документ
,
несомненно
,
окажет
по
-
ложительное
влияние
на
энергети
-
ческую
безопасность
.
—
В
последние
годы
в
свя
-
зи
с
увеличивающейся
плотно
-
стью
электрических
нагрузок
всё
большую
остроту
в
области
обе
-
спечения
энергетической
без
-
опасности
приобретают
вопросы
,
связанные
с
предупреждением
масштабных
технологических
на
-
рушений
,
вызванных
экстремаль
-
ными
погодными
явлениями
,
такими
как
ледяной
дождь
,
наво
-
днение
,
ураган
,
землетрясение
и
т
.
п
.,
и
уменьшением
последствий
от
их
воздействия
.
Какие
измене
-
ния
должны
произойти
в
электро
-
сетевом
комплексе
России
в
этом
направлении
?
—
Действительно
,
рост
масшта
-
бов
технологических
нарушений
в
электроэнергетике
из
-
за
погодных
факторов
имеет
место
,
это
под
-
тверждает
статистика
таких
экстре
-
мальных
явлений
.
Многие
помнят
достаточно
частые
природные
ка
-
таклизмы
в
Европе
,
Северной
Аме
-
рике
,
Китае
,
Японии
,
да
и
в
России
,
которые
оказывали
катастрофиче
-
ское
воздействие
на
энергетиче
-
скую
инфраструктуру
.
Некоторые
специалисты
считают
,
что
наблюда
-
ется
рост
вероятности
и
масштабов
таких
природных
явлений
.
С
другой
стороны
,
последствия
таких
явле
-
ний
для
систем
энергоснабжения
становятся
все
более
ощутимыми
вследствие
роста
масштабов
энер
-
гетики
и
развития
энергетической
инфраструктуры
.
Одна
из
проблем
,
по
-
видимому
,
состоит
в
том
,
что
нормативные
пра
-
вила
устройства
энергоустановок
и
энергетических
систем
несколько
отстали
от
изменяющейся
природ
-
ной
реальности
.
Очевидно
,
что
та
-
кие
правила
требуют
пересмотра
,
в
том
числе
в
плане
стимулирования
использования
новых
материалов
и
технологий
,
менее
восприимчи
-
вых
к
ледяным
дождям
,
ураганам
и
другим
природным
неприятностям
,
новых
принципов
конструирования
энергетических
установок
и
систем
.
Помимо
внешних
для
энерге
-
тики
неприятностей
,
я
бы
обратил
внимание
также
и
на
внутренние
для
электроэнергетических
систем
процессы
,
связанные
с
системны
-
ми
авариями
каскадного
харак
-
тера
,
которые
могут
привести
к
массовым
нарушениям
питания
потребителей
и
развалу
самой
си
-
стемы
.
Возрастание
вероятности
таких
масштабных
аварий
связано
с
ростом
сложности
и
масштабов
электроэнергетических
систем
.
Это
отдельная
интересная
тема
для
об
-
суждения
.
—
В
отечественном
электросе
-
тевом
комплексе
есть
ещё
одна
тенденция
:
упрощение
процесса
доступа
всех
желающих
к
электри
-
ческим
сетям
(
процедуры
техно
-
логического
присоединения
).
При
этом
для
потребителя
делаются
послабления
в
части
отношения
к
проектированию
электроустано
-
вок
,
приёмки
их
в
эксплуатацию
и
т
.
д
.
Не
может
ли
здесь
произойти
перекос
от
надёжности
функцио
-
нирования
электросетевого
ком
-
плекса
в
пользу
скорости
строи
-
тельства
и
подключения
?
Чем
это
может
грозить
в
концептуальном
плане
?
Как
этого
избежать
?
—
У
меня
нет
данных
,
насколь
-
ко
массовыми
являются
подоб
-
ные
послабления
и
насколько
они
обоснованы
.
Если
они
не
имеют
оснований
,
это
может
привести
к
снижению
надёжности
.
Любые
по
-
слабления
и
упрощения
не
должны
вступать
в
противоречие
с
норма
-
тивными
правилами
устройства
электроустановок
,
другими
норма
-
тивными
документами
.
Другое
дело
,
что
эти
документы
могут
и
должны
корректироваться
при
появлении
новых
прогрессивных
технологий
и
устройств
.
Например
,
вполне
обо
-
снованными
являются
рекоменда
-
ции
упрощения
схем
электрических
соединений
подстанций
в
связи
с
появлением
высоконадёжного
обо
-
рудования
.
Но
такие
рекомендации
должны
тщательно
проверяться
и
в
конце
концов
отражаться
в
норма
-
тивных
документах
.
—
Николай
Иванович
,
в
заклю
-
чение
хотелось
бы
услышать
Ваши
рекомендации
энергокомпаниям
и
другим
заинтересованным
орга
-
низациям
по
необходимым
перво
-
очередным
действиям
в
области
обеспечения
энергетической
без
-
опасности
России
и
её
регионов
?
—
Боюсь
,
что
не
смогу
взять
на
себя
смелость
сформулировать
та
-
кие
рекомендации
,
поскольку
они
обширны
,
конкретны
в
каждом
определённом
случае
и
требуют
спе
-
циальной
количественной
оценки
и
обоснования
.
Единственное
,
что
можно
рекомендовать
энергокомпа
-
ниям
и
другим
заинтересованным
организациям
:
используйте
активно
ещё
сохранившийся
исследователь
-
ский
потенциал
страны
.
Оригинал статьи: Активней использовать исследовательский потенциал страны
На насущные сегодня вопросы о надёжности либерализованных систем энергетики отвечает директор Института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН член-корр. РАН, профессор Николай ВОРОПАЙ.
