МИРОВОЙ
ОПЫТ
138
Африканские страны —
за объединение
национальных электросетей
*
Интервью с госпожой Эльхам ИБРАГИМ (Elham IBRAHIM), комиссаром
Африканского союза по вопросам инфраструктуры и энергетики. Д-р Ибра-
гим курирует Программу развития инфраструктуры Африки (PIDA), кото-
рую Африканский союз запустил в 2012 году. По словам Ибрагим, в рамках
расширения доступа основной части населения Африки к электроэнергии им
понадобятся как возобновляемые,
так и невозобновляемые источни-
ки энергии, а также централизован-
ные и децентрализованные систе-
мы. В целом, возникает потребность
в объединении энергосистем афри-
канских стран из-за небольшого раз-
мера региональных энергетических
рынков.
—
Госпожа
Ибрагим
,
Комиссия
Африкан
-
ского
союза
разработала
Программу
разви
-
тия
инфраструктуры
Африки
(PIDA),
учреж
-
дено
также
Новое
партнерство
в
интересах
развития
Африки
(NEPAD)
и
Африканский
банк
развития
(
АБР
).
Каковы
основные
цели
такой
программы
в
энергетическом
секторе
?
—
Основной
целью
программы
PIDA
явля
-
ется
содействие
африканским
странам
в
соз
-
дании
общего
рынка
благодаря
расширению
доступа
к
интегрированным
региональным
и
континентальным
инфраструктурным
сетям
.
В
энергетическом
секторе
задача
PIDA
заклю
-
чается
в
развитии
эффективной
,
надежной
,
рентабельной
и
экологичной
инфраструктуры
для
физической
интеграции
континента
и
повы
-
шения
доступа
к
современным
энергоуслугам
:
•
развитие
региональных
и
континентальных
проектов
выработки
и
передачи
экологиче
-
ски
чистой
электроэнергии
;
•
строительство
нефтеперерабатывающих
заводов
с
большими
объемами
производ
-
ства
,
неф
те
-
и
газопроводов
;
•
разработка
возобновляемых
источников
энергии
.
В
приоритетные
стратегии
PIDA (PIDA-PAP)
в
энергетическом
секторе
входят
15
про
-
грамм
развития
девяти
ключевых
проектов
гидроэлектростанций
.
Сюда
также
относится
строительство
четырех
сетей
магистральных
трубопроводов
,
одного
регионального
нефте
-
провода
и
одного
проекта
газопровода
.
В
пла
-
нах
предусматривается
увеличить
объем
про
-
изводства
энергии
с
125
до
700
ГВт
к
2040
году
.
—
Насколько
важно
объединение
наци
-
ональных
электросетей
для
африканских
стран
?
—
Африканские
страны
испытывают
явную
потребность
в
объединении
своих
националь
-
ных
электросетей
.
Из
-
за
небольшого
размера
энергетических
рынков
отдельных
стран
,
что
непосредственно
связано
с
низким
уровнем
инфраструктуры
и
доступа
к
энергопотребле
-
нию
,
потребность
в
электроэнергии
там
не
-
большая
.
Поэтому
объединение
электросе
-
тей
предоставляет
возможности
расширения
энергетического
рынка
на
региональном
уров
-
не
,
что
привлечет
инвестиции
и
обеспечит
население
более
дешевой
электроэнергией
.
Объединение
электросетей
также
укрепит
со
-
у
п
р
а
в
л
е
н
и
е
э
н
е
р
г
о
с
и
с
т
е
м
а
м
и
управление энергосистемами
*
Лицензированный
перевод
статьи
,
опубликованной
в
журнале
World Energy Focus —
официаль
-
ном
издании
Мирового
Энергетического
Совета
—
МИРЭС
(World Energy Council),
октябрь
2015.
139
трудничество
и
торговые
отношения
между
страна
-
ми
-
членами
Африканского
союза
.
Работа
над
трансграничным
объединением
в
отдельных
районах
уже
стартовала
.
Наиболее
активными
оказались
Южное
и
Восточноафри
-
канское
энергообъединения
.
Южноафриканский
пул
уже
связал
между
собой
9
стран
,
создав
кон
-
курентный
энергорынок
,
который
также
повысил
уровень
торговли
электроэнергией
и
снизил
расхо
-
ды
.
Североафриканская
сеть
,
объединяющая
Еги
-
пет
,
Ливию
,
Тунис
,
Алжир
и
Марокко
,
в
настоящее
время
испытывает
некоторые
затруднения
,
но
их
преодоление
входит
в
задачи
одного
из
проектов
PIDA.
Сети
Эфиопия
—
Джибути
и
Эфиопия
—
Су
-
дан
находятся
в
стадии
разработки
.
Огромные
уси
-
лия
по
-
прежнему
прилагаются
на
востоке
Африки
,
например
в
проектах
Эфиопия
—
Кения
и
Кения
—
Танзания
.
Однако
для
повышения
уровня
интегра
-
ции
требуется
больше
финансирования
и
мобили
-
зация
усилий
.
—
В
чем
,
по
Вашему
мнению
,
кроются
причи
-
ны
,
мешающие
региональной
интеграции
энер
-
госетей
?
—
Один
из
основных
барьеров
—
это
отсутствие
финансирования
или
его
низкий
уровень
.
Отчисле
-
ния
на
энергетический
сектор
стран
Африки
,
рас
-
положенных
к
югу
от
Сахары
,
в
настоящее
время
не
дотягивают
даже
до
3%
от
их
ВВП
,
из
них
75% —
это
операционные
и
эксплуатационные
расходы
.
Отсюда
вывод
о
том
,
что
объемов
финансирования
проекта
по
расширению
,
в
котором
так
остро
нужда
-
ются
страны
,
недостаточно
.
Поэтому
,
помимо
вне
-
дрения
инновационных
финансовых
механизмов
,
необходимо
мобилизовать
значительные
финансо
-
вые
ресурсы
,
как
внешние
,
так
и
внутренние
,
а
так
-
же
задействовать
национальные
государственные
и
частные
источники
.
Еще
одной
проблемой
является
низкий
уровень
участия
частного
сектора
.
Чтобы
решить
эту
про
-
блему
,
потребуется
укрепление
рынка
финансов
и
капитала
и
улучшение
инвестиционного
климата
.
Необходимо
создать
благоприятные
условия
для
участия
частного
сектора
.
Нам
также
нужна
поли
-
тика
предоставления
финансовых
льгот
(
например
,
налоговых
льгот
,
льготных
тарифов
,
соглашений
на
поставку
электроэнергии
и
т
.
д
.)
для
привлечения
инвестиций
от
частного
сектора
.
Низкий
уровень
технических
возможностей
в
энергетическом
сек
-
торе
африканских
стран
также
говорит
о
необходи
-
мости
рамочных
структур
и
стратегий
,
способству
-
ющих
разработке
новых
технологий
и
их
обмену
,
техническому
сотрудничеству
,
созданию
техниче
-
ских
возможностей
,
обучению
.
Тем
не
менее
в
настоящее
время
существует
ряд
проектов
по
повышению
сетевого
взаимодей
-
ствия
в
регионе
,
которые
финансируются
многосто
-
ронними
и
международными
организациями
.
Так
,
Всемирный
банк
предоставляет
кредит
в
размере
243
и
441
млн
долларов
США
Эфиопии
и
Кении
со
-
ответственно
на
проект
строительства
ЛЭП
Эфио
-
пия
—
Кения
.
—
Помимо
прочего
прослеживается
тенден
-
ция
к
децентрализации
и
созданию
микросе
-
тей
.
Многие
наблюдатели
считают
,
что
Африке
нужны
местные
решения
в
области
возобнов
-
ляемых
источников
энергии
,
а
не
централи
-
зованные
системы
.
Что
Вы
думаете
по
этому
поводу
?
—
Неудовлетворительное
состояние
и
экстре
-
мально
низкий
уровень
доступа
к
электроэнергии
дают
понять
,
что
энергетический
сектор
нужно
раз
-
вивать
как
с
помощью
централизованных
,
так
и
де
-
централизованных
систем
,
на
региональном
,
на
-
циональном
и
местном
уровнях
в
форме
крупных
,
небольших
,
мини
-
и
микросетей
.
Огромное
количе
-
ство
и
разнообразие
энергоресурсов
на
материке
предоставляют
большие
возможности
развития
энергетического
сектора
по
ряду
направлений
.
Де
-
централизованные
системы
целесообразнее
ис
-
пользовать
на
местном
уровне
,
в
обособленных
общинах
,
где
решения
в
области
возобновляемых
источников
энергии
для
мини
-
и
микросетей
обе
-
спечат
доступ
к
недорогой
электроэнергии
,
которая
будет
способствовать
росту
местной
экономики
и
доходов
.
С
другой
стороны
,
централизованные
системы
могут
охватить
более
крупные
инфра
-
структуры
,
в
частности
,
в
городах
,
что
крайне
важ
-
но
для
повышения
производительности
и
развития
промышленности
.
Вот
почему
Африка
остро
нужда
-
ется
в
двойном
подходе
.
—
Что
Вы
думаете
о
развитии
различных
ис
-
точников
энергии
в
разных
регионах
Африки
?
Нужно
ли
африканским
странам
развивать
до
-
бычу
полезных
ископаемых
или
ядерную
энер
-
КТО
ТАКАЯ
ЭЛЬХАМ
ИБРАГИМ
?
Ее
превосходительство
д
-
р
Эльхам
Махмуд
Ахмед
Ибрагим
—
комиссар
Африканского
со
-
юза
по
вопросам
инфраструктуры
и
энергетики
с
апреля
2008
года
.
Она
возглавляет
департа
-
мент
инфраструктуры
и
энергетики
в
рамках
своих
полномочий
по
расширению
региональ
-
ных
и
континентальных
усилий
,
направленных
на
ускорение
развития
объединенной
инфра
-
структуры
,
а
также
эффективной
и
рациональ
-
ной
разработки
энергоресурсов
.
Ранее
она
занимала
много
других
постов
,
в
том
числе
исполняла
обязанности
первого
заместителя
госсекретаря
,
заместителя
госсекретаря
по
во
-
просам
международного
сотрудничества
в
Ми
-
нистерстве
электричества
и
энергетики
Египта
,
директора
департамента
фотоэлектрических
исследований
и
испытаний
Управления
новых
и
возобновляемых
источников
энергии
Египта
(NREA)
в
Каире
,
старшего
инженера
Асуанской
гидроэлектростанции
.
Обладает
степенью
кан
-
дидата
наук
в
области
электроники
и
коммуни
-
каций
,
магистра
в
области
радиоэлектроники
и
бакалавра
в
области
коммуникационной
ин
-
женерии
.
№
2 (35) 2016
МИРОВОЙ
ОПЫТ
140
гетику
,
а
может
быть
,
стоит
использовать
воз
-
обновляемые
источники
энергии
?
—
Мы
считаем
,
что
африканскому
энергетиче
-
скому
сектору
следует
задействовать
все
доступ
-
ные
источники
,
чтобы
обеспечить
электроэнергией
более
600
миллионов
человек
,
не
имеющих
к
ней
доступа
.
Поэтому
мы
поощряем
использование
как
возобновляемых
,
так
и
невозобновляемых
источни
-
ков
энергии
.
Несомненно
,
возобновляемые
источни
-
ки
имеют
большое
преимущество
перед
полезными
ископаемыми
и
ядерной
энергетикой
.
Во
-
первых
,
благодаря
модульной
структуре
систем
возобновля
-
емых
источников
энергии
и
доступности
ресурсов
на
местных
рынках
они
являются
более
экономичными
решениями
для
расширения
доступа
к
электроэнер
-
гии
в
отдаленной
и
сельской
местности
.
Во
-
вторых
,
такие
источники
также
позволяют
сократить
объемы
эмиссии
углекислого
газа
и
характеризуются
мень
-
шей
волатильностью
цен
по
сравнению
с
полезными
ископаемыми
.
Однако
острая
потребность
в
расши
-
рении
доступа
к
электроэнергии
означает
,
что
в
Аф
-
рике
нужно
осваивать
и
огромные
залежи
полезных
ископаемых
,
и
возможности
ядерной
энергетики
при
условии
рационального
их
использования
.
Поэтому
в
будущем
мы
рассматриваем
сочетание
возобнов
-
ляемых
источников
энергии
с
невозобновляемыми
.
Источники
энергии
будут
меняться
в
зависимости
от
региона
и
страны
.
В
частности
,
в
Восточноафри
-
канском
регионе
акцент
будет
сделан
на
освоение
угольных
месторождений
,
в
то
время
как
в
восточной
части
Африки
будут
построены
гидроэлектростанции
и
будут
использоваться
геотермальные
ресурсы
.
—
Как
африканские
страны
будут
решать
во
-
просы
обеспечения
доступа
,
энергетической
безопасности
и
экологической
ответственно
-
сти
,
указанные
в
энергетической
трилемме
?
—
Содействие
развитию
возобновляемых
ис
-
точников
энергии
и
энергетической
эффективности
станет
ключевым
способом
решения
проблем
обе
-
спечения
доступа
,
энергетической
безопасности
и
экологической
ответственности
.
Возобновляе
-
мые
источники
энергии
обладают
потенциалом
по
обеспечению
африканского
населения
доступной
,
безопасной
и
экологичной
электроэнергией
.
Вот
почему
программа
PIDA
в
энергетическом
секторе
делает
огромный
упор
на
развитие
возобновляе
-
мых
источников
энергии
,
особенно
,
на
гидроэнер
-
гетику
.
Например
,
в
программу
PIDA
уже
включе
-
ны
9
гидроэнергетических
проектов
,
завершение
которых
планируется
к
2020
году
,
и
дополнитель
-
ные
20
гидроэнергетических
проектов
с
заверше
-
нием
к
2040
году
,
что
в
общей
сложности
даст
нам
54 000
МВт
к
2040
году
.
Если
учитывать
то
,
что
иско
-
паемое
топливо
продолжит
играть
ключевую
роль
в
энергосистемах
африканских
стран
,
также
сле
-
дует
развивать
меры
повышения
энергоэффектив
-
ности
для
сокращения
ущерба
,
наносимого
эколо
-
гии
энергетическим
сектором
.
Энергосберегающие
меры
также
очень
важны
,
чтобы
электроэнергия
не
растрачивалась
впустую
,
особенно
в
системах
передачи
и
распределения
,
что
,
в
свою
очередь
,
приведет
к
снижению
издержек
и
обеспечению
без
-
опасности
поставок
.
—
Чего
Вы
ожидаете
от
Конференции
по
кли
-
мату
в
Париже
?
—
Основная
задача
Африки
—
это
адаптация
.
Изменение
климата
уже
приводит
к
разрушитель
-
ным
последствиям
в
различных
секторах
и
обла
-
стях
,
несмотря
на
то
что
доля
нашего
континента
в
мировых
объемах
эмиссии
парниковых
газов
не
превышает
4%.
Тем
не
менее
Африке
нужно
вно
-
сить
свой
вклад
в
глобальные
усилия
,
направлен
-
ные
на
смягчение
последствий
изменения
клима
-
та
,
что
влечет
дополнительные
расходы
.
Поэтому
необходимы
механизмы
компенсации
убытков
,
ко
-
торые
континент
несет
в
результате
последствий
изменения
климата
и
будущих
усилий
,
направленных
на
сни
-
жение
объемов
эмиссии
пар
-
никовых
газов
.
От
переговоров
Африка
ожидает
:
–
финансирования
адаптации
и
смягчения
последствий
изменения
климата
соответ
-
ствующими
организациями
;
–
обмена
технологиями
;
–
достаточного
лимита
буду
-
щих
эмиссий
,
ведь
наша
доля
в
настоящее
время
составляет
лишь
4%;
–
более
активных
усилий
от
стран
с
самыми
большими
объемами
эмиссии
парнико
-
вых
газов
для
значительно
-
го
сокращения
их
объемов
;
–
справедливых
выплат
от
организаций
,
действующих
в
рамках
противодействия
изменению
климата
.
Гидроэлектростанция
Акосомбо
,
Гана
Оригинал статьи: Африканские страны — за объединение национальных электросетей
Д-р Ибрагим курирует Программу развития инфраструктуры Африки (PIDA), которую Африканский союз запустил в 2012 году. По словам Ибрагим, в рамках расширения доступа основной части населения Африки к электроэнергии им понадобятся как возобновляемые, так и невозобновляемые источники энергии, а также централизованные и децентрализованные системы. В целом, возникает потребность в объединении энергосистем африканских стран из-за небольшого размера региональных энергетических рынков.
