ПРОГРЕССЭЛЕКТРО «Заседание Ассоциации 2015»
12 апреля 2015
XXI ЗАСЕДАНИЕ АССОЦИАЦИИ «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО»
Вопросы повышения эффективности работы распределительного электросетевого комплекса, ситуация в области технологического присоединения к электрическим сетям, а также актуальные проблемы отечественной электроэнергетики стали основными темами XXI заседания Ассоциации электроснабжения городов России «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО», которое открылось вчера, 25 марта, в Доме Правительства Московской области в Красногорске. Соорганизатором мероприятия выступил журнал «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» при поддержке Правительства Московской области.
В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы РФ, представители Министерства энергетики Российской Федерации, руководители региональной законодательной и исполнительной власти, главы и технические специалисты электросетевых, электротехнических, научно-производственных компаний, учёные, эксперты. В рамках форума работала выставка, разместившаяся как на закрытой, так и на открытой площадках.
От имени губернатора Подмосковья Андрея Воробьева собравшихся поприветствовал заместитель председателя Правительства МО Дмитрий Пестов. Он отметил, что на сегодняшний день энергетика является основным локомотивом экономики. От её состояния во многом зависит социальный и промышленный рост любой территории.
Подмосковный регион бурно развивается: сегодня область потребляет 50 млрд кВт/ч электроэнергии. В 2014 году в регионе введено трансформаторов двое больше, чем в 2012-м, а линий электропередачи построено на 30% больше. Благодаря совместным усилиям местных властей и электросетевых компаний существенно сократились сроки технологического присоединения. Есть и другие достижения. Тем не менее, задач и проблем еще очень много. Неурегулированными остаются вопросы функционирования территориальных сетевых организаций, сложно продвигается тематика отвода частных земель под объекты электроэнергетики, кадастрового учёта и пр. Все эти и другие вопросы так или иначе требуют серьёзного совершенствования законодательства.
Свои предложения по развитию законодательной базы высказывали практически все выступавшие. Ряд конкретных предложений прозвучал из зала.
Председатель Комитета Государственной Думы РФ по энергетике Иван Грачёв выделил три основные проблемы сегодняшнего дня: неоправданное урезание бюджета на электроэнергетику (причина – в ошибках налогового манёвра), низкая платёжная дисциплина за полученную электроэнергию и ТСО.
Все проблемы требуют немедленного разрешения. Но если по бюджету законодатели вернутся к вопросу уже через три месяца, то ситуация с территориальными сетевыми организациями не решается годами. В Комитете Госдумы по энергетике при участии экспертов разработано два законопроекта по ТСО. Предлагается навести порядок за счёт применения инструментов, как лицензирования компаний, так и введения института саморегулирования или введения всех механизмов сразу. В принципе, приемлем любой вариант, позволяющий радикально изменить ситуацию в сфере ТСО.
«Нужны жёсткие стандарты в области ТСО», – считает заместитель директора Департамента ЖКХ и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югра – Михаил Козлов. Территориальные организации живут, как придётся. Квалифицированных специалистов там зачастую нет, должного технического оснащения – тоже, о развитии сетей никто и не думает. А тарифы для конечных потребителей, благодаря таким игрокам, активно растут. Например, в нашем округе ни одна ТСО не имела диспетчерского пункта. Чтобы навести хотя бы какой-то порядок на рынке, в ХМАО четыре года назад приступили к консолидации электросетевых активов ТСО. Создали централизованную диспетчерскую службу. Работа по «собиранию» ТСО показала, что необходимо проработать механизм консолидации на правительственном уровне. Кроме того, нужен федеральный закон, обязывающий всех участников рынка электроэнергии жить по единым правилам.
– Дискуссия приняла глобальный масштаб, затронуты самые болевые точки, – заметил Министр энергетики Московской области Леонид Неганов. – В нашей области тоже идёт процесс консолидации ТСО, и тоже всё непросто. Дело в том, что в Постановлении Правительства РФ № 511 говорится, что ТСО должно стать меньше, а механизма нет, нормативные принципы консолидации не определены. Мы движемся к консолидации муниципальных сетей, но это 30%. А как консолидировать частные? Нужны дополнительные нормативные акты, которые пропишут весь этот инструментарий.
Президент Ассоциации «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО» Александр Маслов напомнил, что ТСО появились в результате реформирования электроэнергетической отрасли, в частности, после упразднения Министерства коммунального хозяйства. Сейчас насчитывается порядка 4 тыс. ТСО, причём самых разных форм собственности. Многие проблемы этих организаций связаны с отсутствием единого центра, а также единых стандартов и требований. Есть предложение отказаться от местечковых саморегулируемых организаций и создать СРО, которая и станет таким центром.
Участники заседания вновь и вновь обращались к результатам реформирования электроэнергетики. В целом, все согласились с тем, что реформы были нужны. Так, заместитель Председателя комитета ГД по энергетике Юрий Липатов подчеркнул, что благодаря реформам была решена проблема энергодефицита в регионах. Но далеко не все результаты реформ можно оценить позитивно. Нужно идти дальше, и тут многое зависит от самих заинтересованных сторон.
Депутат Законодательного собрания Краснодарского края, Председатель Комитета по вопросам ТЭК, транспорта и связи Владимир Чепель заострил внимание на системных вопросах послереформенной жизни: конкурентная среда не создана, качество услуг не повысилось, процедура согласования энергетических вопросов удлинилась. Разрыв в оплате труда между менеджерами и техническими работниками приводит к тому, что из компаний уходят квалифицированные специалисты. Отсутствие качественных схем планирования территорий приводит к тому, что на низком уровне нередко создаются параллельные сети. Борьба с подобными перекосами должна быть системной, эффективной и опираться на мощную законодательную базу.
Директор Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго России Евгений Грабчак сообщил, что за последние три года в министерстве подготовлены три закона, реализация которых позволит существенно улучшить ситуацию в отрасли.
Большой дискуссионный блок был посвящён проблемам технологического присоединения к сетям, с которыми сталкиваются как электросетевые компании, так и потребители. Прозвучало много интересных докладов. Опытом работы по сокращению сроков техприсоединения и взаимодействия с потребителями поделился генеральный директор ОАО «МОЭСК» Пётр Синютин, о реализации дорожной карты по повышению доступности энергетической инфраструктуры и необходимых дополнительных мероприятиях в этой области рассказал член Экспертной секции «Электрические сети» Консультативного совета при Председателе комитета ГД РФ по энергетике Александр Павлов, теме стандартизации в электросетевом комплексе, позволяющей поставить барьеры на пути некачественного оборудования, посвятил своё выступление директор Департамента технологического развития и инноваций ОАО «Россети» Владимир Софьин.
В первый день был затронут большой пласт проблем, мешающих идти дальше, и на решении которых энергетики страны сосредоточили самое пристальное внимание.
Второй день заседания «ПРОГРЕССЭЛЕКТРО» пройдёт в формате технического совета. Сегодня же по итогам форума будет принято Постановление, отражающее задачи сегодняшнего дня и рекомендации по их выполнению.
