13 июля 2020
 
2020  

 

 

Онлайн-конференция «СИЗ — новые вызовы в новом мире». Обзор выступлений 25 июня

Онлайн-конференция «СИЗ — новые вызовы в новом мире». Обзор выступлений 25 июня

Оцените материал
(5 голосов)

25–26 июня проходит Международная онлайн-конференция «СИЗ — новые вызовы в новом мире» — мероприятие, организованное Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Ассоциацией разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциация «СИЗ») при поддержке Роструда и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). За два дня конференции будет организовано 26 выступлений экспертов, на мероприятие зарегистрировалось уже более 4300 слушателей.

Конференция проходит в преддверии Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда – 2020», которая состоится 8–11 декабря 2020 года в Москве. Журнал «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение» выступает в качестве информационного партнера мероприятия.

Онлайн-конференция поделена на четыре блока, каждый из которых посвящен отдельному вопросу: «Европейский опыт в оценке соответствия», «Сертификация в Таможенном Союзе», «Стандартизация в Таможенном союзе», «Практическое применение СИЗ и риск-ориентированный подход».

25 июня состоялись дискуссии по первым двум блокам. В них приняли участие президент строительной секции Международной ассоциации социального обеспечения Карл-Хайнц Нетель, руководитель по регуляторным вопросам и стандартизации СИЗ региона Европа, Ближний Восток и Африка Клаудио Гальбиати, генеральный секретарь Европейской федерации безопасности Хенк Фанхаутте, председатель Общественного совета при Федеральной службе по аккредитации Владимир Саламатов, эксперт по сертификации Ассоциации СИЗ Сергей Фролов.


С приветственным словом к участникам обратился Президент Ассоциации «СИЗ» Владимир Котов: «За последние месяцы и в Минтруд, и в Ассоциацию «СИЗ» поступило огромное количество вопросов, связанных с использованием средств индивидуальной защиты, правилами оформления документации, изменениями в законодательстве и в системе сертификации в современных условиях. Поэтому, в рамках подготовки к Международной выставке «БИОТ-2020» было принято решение провести конференцию с участием ведущих экспертов».

 Президент Ассоциации «СИЗ» Владимир Котов

Блок 1 «Европейский опыт в оценке соответствия (сертификация)»

Открыл конференцию Президент строительной секции Международной ассоциации социального обеспечения Карл-Хайнц Нетель, он рассказал о новом Регламенте ЕС, пришедшем на смену старой Директиве, действовавшей с 1989 года. По словам спикера, главным отличием нового Регламента от Директивы является то, что он имеет прямое действие во всех государствах-членах ЕС и не изменяется внутренним законодательством: «Он один для всех». Регламент включает, в частности, информацию о появлении СИЗ на рынке ЕС и об их (СИЗ) доступности, о распространении и использовании СИЗ на рынке ЕС на платной или бесплатной основе.

  Президент строительной секции Международной ассоциации социального обеспечения Карл-Хайнц Нетель

Этот Регламент имеет обязательства и перед Еврокомиссией. Он предполагает назначение правительством той или иной страны, входящей в ЕС, уполномоченного органа, отвечающего за сертификацию определенного СИЗ и выдачу документов. Спикер говорит: «Каждому уполномоченному органу присваивается номер, и если что-то в процедуре идет неправильно, то информацию можно посмотреть по органу, который ведет определенный СИЗ и который выдает документы». Еврокомиссия располагает реестром уполномоченных унифицированных органов, и любой производитель может посмотреть, в какой из этих органов он может обратиться за сертификацией.

В числе требований к уполномоченным органам спикер отметил следующие:

  • участие в соответствующих мероприятиях по стандартизации или предоставление информации ответственному персоналу;
  • участие в деятельности координационной группы уполномоченного органа;
  • применение административных решений и документов уполномоченного органа координационной группы.

Спикер кратко пояснил: «Если мы говорим об этих координационных группах, то важно помнить, что они обладают равными возможностями, и предъявляемые к ним требования также равны, вне зависимости от того, в какой стране-члене ЕС они находятся».

Карл-Хайнц Нетель рассказал и о правилах нанесения СЕ-маркировки: «Прежде чем какой-то СИЗ попадет на рынок в Европе, он проходит процедуру маркировки и категоризации». Спикер пояснил, что СИЗ классифицируются по категории риска, от которого продукт должен будет защищать. В ЕС все СИЗ классифицируются по трем категориям, при этом в первую попадают продукты, защищающие от минимального риска, в третью — защищающие от серьезных рисков, а во вторую — те, что защищают от рисков, не входящих в 1 и 3 категории. Процедура оценки соответствия также разделена на три категории, каждая из которых включает в себя ряд мероприятий для проверки.

В завершение своего доклада спикер затронул тему подозрительных сертификатов, уточнив, что они могут быть фальшивыми или несоответствующими. Говоря о фальшивых сертификатах, г-н Нетель уточнил, что под этим он подразумевает документ, выданный недобросовестной компанией, в котором изменено название или номер. В этой связи был составлен реестр уполномоченных органов с присвоенными номерами, и их можно проверить. Второй вид подозрительных сертификатов спикер назвал «бесполезными», поскольку эта бумага не будет иметь никакого веса и не будет ничего подтверждать.

Дискуссию продолжил руководитель по регуляторным вопросам и стандартизации СИЗ региона Европа, Ближний Восток и Африка Клаудио Гальбиати. Спикер дополнил доклад г-на Нетеля, назвав причины перехода от Директивы к Регламенту: «Новые реалии жизни никак не коррелировали с теми пунктами, которые отражала Директива. Требовалось улучшить надзор за рынком и повысить качество оценки соответствия». Также, г-н Гальбиати отметил, что необходимо было написать четкие определения и подробные требования, касающиеся сторон бизнес-процесса, уполномоченных и надзорных органов.

 Президент строительной секции Международной ассоциации социального обеспечения Карл-Хайнц Нетель

Спикер также добавил несколько отличий Регламента от Директивы, в числе которых назвал обязательный 5-летний срок действия сертификатов СЕ на товаре, требование к почтовому адресу на продукт/упаковку/документ, поставляемый с СИЗ.

Клаудио Гальбиати перечислил обязанности производителей СИЗ:

– разработка СИЗ в соответствии с Регламентом;

– составление технической документации и проведение оценки соответствия;

– срок хранения документации — 10 лет;

– ведение производственной деятельности согласно Регламенту с учетом отзывов и предложений;

– обязательная маркировка СИЗ для дальнейшей идентификации.


Дискуссию продолжил Генеральный секретарь Европейской федерации безопасности Хенк Фанхаутте. Он затронул тему критериев отнесения продукта к категории СИЗ. По словам спикера, определение в Регламенте ЕС по СИЗ таково: средство, разработанное или изготовленное для защиты от одного или нескольких рисков. При этом важно помнить, что риски могут быть одинаковы, а степень защиты — разная: личная или профессиональная. «Используемые сейчас СИЗ могут иметь двоякое определение, что может вызвать затруднения в их сертификации. Например, сейчас, во время пандемии, мы столкнулись с тем, что к СИЗ стали относить и какие-то медицинские средства или же делить их (СИЗ) на медицинские и индивидуальные», — добавил Фанхаутте. Из этого вытекает следующий вопрос —соответствие документации и продуктов СИЗ на европейском рынке и, например, на восточном. «Очень важно определить, что это за СИЗ, от чего он защищает, каковы его функции», — подытожил спикер.

Генеральный секретарь Европейской федерации безопасности Хенк Фанхаутте

На вопрос Президента Ассоциации «СИЗ» Владимира Котова: «Как в Европе борются с недобросовестными производителями или поставщиками?» Хенк Фанхаутте ответил: «На сайте Европейской федерации безопасности (European Safety Federation) есть раздел, где приводится информация не только о подозрительных сертификатах, но и о том, что мы вообще делаем. Существует европейский комитет по борьбе с контрафактом, и мы с ним находимся в очень тесных связях. Кроме того, существует агентство, которое проводит тестирования, и оно дает информацию по обращениям о некачественных СИЗ».

Блок 2 «Оценка соответствия (сертификация) в Таможенном Союзе»

Председатель Общественного совета при Федеральной службе по аккредитации Владимир Саламатов

Открыл этот блок Председатель Общественного совета при Федеральной службе по аккредитации Владимир Саламатов. Спикер сообщил, что он был избран сопредседателем рабочей группы по «регуляторной гильотине». «Что такое «гильотина»?», — начал спикер. — «Известно, что есть множество стран, прошедших эту процедуру и достигших весьма существенных результатов, причем, наиболее эффективно «гильотина» работает в периоды сложных ситуаций». Основной задачей процедуры спикер назвал анализ всех нормативных и правовых актов, регламентирующих в государстве работу федеральных служб, чтобы упразднить все лишние и избыточные нормы. Владимир Саламатов отметил, что в состав рабочей группы входят руководители крупных ассоциаций, заместители Министров экономического развития, промышленности, представитель Росаккредитации, Росстандарта. По словам спикера изначально группа формировалась как рабочая группа по оценке соответствия, но функции были расширены, и теперь 16 специалистов рассматривают все нормативные правовые акты, действие которых с 1 января 2021 года нужно прекратить. Одновременно с этим группа рассматривает все новые акты, которые имеют отношение к государственному контролю, оценке соответствия.

Завершил первый день онлайн-конференции эксперт по сертификации Ассоциации СИЗ Сергей Вячеславович Фролов. Спикер затронул тему недобросовестной сертификации СИЗ и рассказал, как не стать жертвой обмана в этой сфере. Г-н Фролов отметил, что незаконный оборот продукции является следствием не только пробелов в законодательстве, но и нарушения сертификации. «Кто-то делает это осознанно, другие — по незнанию, нанимая для сертификации и испытаний компании-однодневки», — сообщил спикер. К последствиям этих действий эксперт отнес следующие: посредник, продавший услугу, исчезает, федеральная служба по аккредитации приостанавливает действие сертификата, репутация производителя оказывается разрушена. Г-н Фролов сообщил, что на рынке оценки соответствия существуют органы по сертификации, торгующие так называемой «бумагой». «Важно помнить, что предложения оформить сертификаты соответствия без выезда эксперта на производство, без отбора образцов и без проведения испытаний и в короткие (1–3 дня) сроки, которые поступают на почтовый ящик и по телефону, — все это нарушает процедуру соответствия и незаконно», — заявил спикер.

эксперт по сертификации Ассоциации СИЗ Сергей Вячеславович Фролов

Эксперт назвал наиболее часто встречающиеся нарушения в правилах сертификации: выдача сертификата не той организацией, с которой заказчик заключил договор, сертификат не внесен в Реестр ФГИС Росаккредитации, протокол испытаний не внесен в Реестр или не выдается на руки, протокол внесен во ФГИС, но оформлен с нарушением сроков проведения испытаний.

К другим нарушениям г-н Фролов отнес ситуации, когда органы по сертификации выполняют работу и выдают сертификаты в области аккредитации, которая не соответствует указанной в них продукции, неверно заполняют бланки сертификатов.

Спикер дал совет, как не быть обманутым: «Ищите не документы, а людей». Он подчеркнул, что неважно, ищете ли вы один небольшой орган или лабораторию, чтобы единоразово ввезти партию продукции, или ищете орган с большой степенью аккредитации для проведения процедуры на серийный выпуск. В любом случае у потенциального партнера должна быть запись в реестре аккредитованных лиц о действующей аккредитации, упоминание вашей продукции в области аккредитации, наличие экспертов и материально-технической базы.

Эксперт напомнил, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 300 от 21 марта 2019 года Росаккредитация получила право переводить в разряд архивных сертификаты соответствия, декларации о соответствии, протоколы испытаний, после чего эти документы становятся недействующими. За 2019 год более 4000 сертификатов списаны в архив.

В завершение первого дня конференции Владимир Котов сделал анонс дискуссий, которые состоятся 26 мая. Темы для обсуждений — «Стандартизация» и «Практическое применение СИЗ и риск-ориентированный подход».

Прочитано 515 раз

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

Подпишитесь на новости для профессионалов

 

Наши подписчики всегда вовремя получают самую достоверную информацию. Узнают первыми о предстоящих событиях и мероприятиях энергетической отрасли. Бесплатно получают эксклюзивные спецвыпуски журнала. Имеют возможность задать любой вопрос и получить быстрый ответ!

Вашу информацию увидят

Хотите выйти на большой рынок? Увеличить географию продаж? Тогда мы Вам поможем!  Воспользуйтесь эксклюзивным предложением, только для организаций, работающих в отрасли!

Позвоните по номеру +7 (495) 645-1241

И получите Ваше персональное предложение!